高中政治思品人教版 (新课标)必修1 经济生活第三单元 收入与分配第八课 财政与税收1 国家财政备课课件ppt

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——世界最大的钢筋混凝土重力坝
总投资2039.3亿元
——我国自行研制、具有自主知识产权的大型喷气式民用飞机
C919大型客机 座级158-168座 航程4075-5555公里 总体投入2000亿元
北京奥运会、上海世博会、青藏铁路、三峡工程、港珠澳大桥、C919大型客机……这些建设能完全靠个人和企业来办吗？如果不能，应该由谁来办？
1.国家的资金怎么来的？
2.这些资金又都用向了何处？
3.它们又能起到了什么样的作用？
1.财政的含义和本质
含义:主体:本质:目的:特点：
国家的收入与支出，是国家凭借政治权力而进行的社会产品的分配。
国家
以国家为主体的分配关系
为了履行国家对内对外职能
国家凭借政治权力，强制进行的社会收入的分配。
2.财政实现的环节：预算和决算
国家预算：指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。
国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告。
中央预算和决算 地方预算和决算
全国人民代表大会（十三届全国人民代表大会第一次会议）
预算、决算形成过程图
这些材料反映了财政具有什么作用？
——国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
3.财政的巨大作用（重点）
表现：（关键词）收入分配、教育公平、社会保障、医疗卫生、民生。
财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，促进社会和谐稳定。（社会保障类材料）
思考:这些工程设施建设为什么要由国家来投资呢？
国家在这些方面的投资体现了财政什么作用？
——促进资源合理配置。
联系实际：国家通过财政支持行业（能源、交通运输、邮电通信，水利等）、地区（农村、区域）建设，有助于资源合理配置。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。
2008年在中国经济增长存在下行压力，出口面临巨大困难，国内有效需求严重不足的背景下。
国家投资4万亿元用来扩大内需，促进经济增长，体现了财政的哪个作用？
2008年11月国务院常务会议研究出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，实施积极的财政政策，到2010年底约需投资4万亿元。
——促进国民经济平稳运行。
国民经济的平稳运行要求社会总供给与总需求保持基本平衡
一个国家或地区在一定时期内实际提供的最终产品和劳务的总量。它包括两部分:⑴国内生产提供的最终产品和劳务⑵国外提供产品和劳务进口。
一个国家或地区在一定时期内实际形成的对产品和劳务的购买力总量。它包括两部分:国内需求(投资和消费)和国外需求(产品和劳务出口)。
需求过旺供给不足通货膨胀物价上涨
抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
需求不足通货紧缩物价下跌经济萎缩失业增加
刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。
抑制总需求稳定物价给经济降温
刺激总需求降低失业率拉动经济增长
总结：财政政策的“逆风向”调节
社会总供给（小于）社会总需求
社会总供给（大于）社会总需求
联系实际：举例：三农补贴；家电下乡；增减税收。表现：经济滞缓扩张性；经济过热紧缩性。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。
财政具有促进资源合理配置的作用。
财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
通过再分配，缩小差距，促进教育公平；建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平。
财政加大对基础设施、大型工程、公共资源，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。
稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。
规律方法：如何判定财政的作用
1.财政收入（怎么挣钱）
国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
（2）财政收入的来源（形式、途径）：
财政收入最普遍的形式；最重要来源。
思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加财政收入？
下图反映了什么经济现象？影响财政收入的因素是什么？
经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
影响财政收入的主要因素
根本措施：（把蛋糕做大）必须不断提高经济发展水平，增加社会财富总量。
在社会财富总量一定的前提下，分配政策对财政收入有什么影响？
在社会财富总量一定的前提下
直接减少企业和个人收入
不利于企业发展不利于人民生活水平提高
不利于企业发展不利于个人收入的增加
降低对经济发展的支持和调控力度
国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
（3）影响财政收入的主要因素
根本措施：必须不断提高经济发展水平，增加社会财富总量。
措施：国家制定合理的分配政策。既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。
2.财政支出（怎么花钱）
国家的资金用向了哪里？
基本建设支出企业地质勘探支援农村生产
政府机关司法部门驻外机构军队建设国防建设
社会保险社会救助社会福利
（2）财政支出的具体用途
财政收支平衡(略有节余或略有赤字)
3.财政收入和支出的关系
当年的财政收入大于支出的部分
当年的财政支出大于收入的部分
弥补赤字的主要方式是：发行国债。
1.财政节余并非越多越好，节余过多，意味着财政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发展。2.财政赤字也并非一定不好，只要适时适度，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀，物价上涨。因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。
1.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2.具有促进资源合理配置的作用。 3.具有促进国民经济平稳运行的作用。