高中地理中图版 (2019)必修 第二册第二节 国家海洋权益与海洋发展战略学案设计

第四章   国土开发与保护

第二节   国家海洋权益与海洋发展战略

结合实例，说明国家海洋权益、海洋发展战略及其重要意义。

1、重点：能够结合实例，说出国家海洋权益和海洋发展战略。

2、难点：能够结合实例，说出国家海洋权益、海洋发展战略的重要意义。

一、探索：北极航线

北极地区主要位于北极圆以北，主体是北冰洋。受全球气候变暖的影响，北冰洋冰层面积逐渐减小，使北冰洋航线的开辟成为可能，北极航道有望成为国际贸易的重要运输干线。中国尊重北极地区国家依法对其国家管辖范围内海域行使立法权、执法权和司法权，主张根据《联合国海洋法公约》等国际条约和一般国际法管理北极航道，保障各国依法享有航行自由以及利用北极航道的权利。中国主张有关国家应依据国际法妥善解决北极航道有关争议。

思考： 查找资料，想想北极航线对我国海洋航运有什么重要意义，各国在北冰洋享有哪些权益。

二、主干知识点的梳理

1.全球海洋总面积约        亿平方千米，约占地球表面积的         %。海洋蕴藏着丰富的资源，是人类发展的重要空间和资源

2.海洋权益指一个国家在海洋事务和海洋活动中依法享有的权力和利益的总称，包括        、        、        和海洋资源开采权、海洋空间利用权、海洋污染管辖权、海洋科学研究权以及国家安全权益和        权益等。

3.        年联合国主持通过了《联合国海洋法公约》它是现代海洋法形成的        ，是人类历史上第        部系统、全面的际海洋法典。《海洋法公约》于1994年11月16日生效，目前获得167个国家和欧盟的签署和批准。我国于1982年12月10日签署了《海洋法公约》，为首批缔约国，并于1996年批准了该公约。《海洋法公约》规定了各类        的概念和法律地位，以及相关国家在其中的权利和义务。

4.领海指沿海国的        及与其陆地        和其        以外邻接的一带海域。每个国家有权确定其领海的宽度，但从领海基线量起不得超过        海里。

5.领海是国家        的一部分，国家对其拥有主权。领海主权的内容主要有以下四方面。

 （1）．沿海国对其领海中的        ，包括领海水域、海床和底土的一切生物和非生物资源及其他资源具有排他的开发和利用的权利，未经允许任何国家或个人不得开发和利用，

 （2）.沿海国对领海中港口之间的        具有专属的权利。在无协议的情况下，外国船的不得从事各种贸易运输。

 （3）.沿海国的领海        及于领海        ，外国航空器只有在经沿海国同意或不违背国际协定规的条件下，才可飞入或飞经领海上空。

 （4）.沿海国有权建立        、规章并有权依法管辖领海内的        、        和各种        。例如，建立有关航行、资源开发、安全、海关、财政、移民和卫生等方面的法律、规章并予以实施。

 （5）.外国船舶在领海中享有        权，即外国船舶在不损害沿海国和平、安全和良好秩序的前提下有通过领海的权利。

6.毗连区指毗连领海并在领海之外的一带海域，从测量领海宽度的基线量起，不得超过        海里。

7.沿海国可在其毗连区内行使的管制权：       在其领土或领海内进反其海关、财政，移民或卫生的法律和规章，       在其领土或领海内违反上述法律和规章的行为。

8.专属经济区是领海之外并邻接领海的一个区域，从测算领海宽度的基线量起不应超过       海里。

9.沿海国在其专属经济区享有的权利和义务：

（1）.勘探、开发、养护和管理其水域、海床及底土的       的主权权利，但对海床和底土的权利适用大陆架制度。

（2）.对人工岛屿、设施和结构的建造与使用、海洋科学研究和海洋环境保护及保全有       权。

（3）.《海洋法公约》规定的其他权利，如       、       、       和       的自由权利等。行使权利应顾及其他国家的权利和义务。

（4）.其他国家在专属经济区内享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由权利，以及其他与专属经济区制度不抵触的权利.各国在行使这些权利的同时应       沿海国和其他国家的权利和义务。

10.大陆架指包括沿海国领海以外依其       的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的距离不到200海里则扩展到       海里。在大陆边从测算领海宽度的基线量起超过200海里的情形下，沿海国可在200海里之外划定大陆架的范围，但要按《海洋法公约》规定的方式划出，并报依该公约成立的大陆架界限委员会审议。

11.沿海国对其大陆架享有的权利

（1）.大陆架的       和其       ，以及定居种的       资源有勘探和开发的       权利（但从测算领海宽度的基线量起超过200海里的大陆架非生物资源的开发应向国际海底管理局缴付费用或实物）

（2）.对大陆架上的       、       和       的建造与使用有管辖权。

（3）.沿海国对大陆架的权利不影响大陆架              和上       的地位。

（4）.所有国家在大陆架上均有铺设海底       和       的权利，但辅设这种管道要经       的同意，并顾及已铺设的电缆和管道。沿海国除为勘探大陆架，开发共自然资源，防止、减少和控制管道造成的污染采取合理措施外，不得阻止这种铺设。

12.公海是在国家的       、       、       或群岛国的群岛水域以外的全部海域。国际海底区域指国家管辖范围以外的       和       及其       ，即各国专属经济区和大陆架以外的深海海底及其底土。

13.公海的性质：公海属于不受任何国家权力       和       的海域。对所有国家开放。各国在遵守《海洋法公约）和其他国际法规时的条件下，行驶       自由、       自由、铺设海底电线和管道自由、       自由，建立国际法所允许的       和其他设施的自由，以及海洋科学研究自由等权利。但公海应只用于       目的，任何国家不得有效地声称将公海的任何部分置于其主权之下。

14.海洋发展战略是指导国家海洋事业       和保障国家海洋       的总体方略，是国家战略在海洋事务中的运用和体现，是一个集指导海洋       发展、海洋       科技进步、海洋       保护和海上       保障等于一身的战略体现。

15.我国是一个海洋大国，拥有长达约       千米的大陆海岸线，岛屿众多。按照《海洋法公约》的有关规定，我国主张管辖的海面积约       万平方千米。

16.我国的海洋权益主要包括：（1）我国管辖的       ，       、       （2）其他国家管辖的       。

16.我国海洋权益包括：

（1）在       和       的权益。在内海（领海基线以内的海域）和领海（领海基线以外12海里的海域）我国享有       的主权。国家对于内海及其资源拥有       权并对该区域具有完全的       权。       为我国的内海，因此我国对渤海就拥有绝对主权。关于领海、除受制于领海       权，我国对领海及领海       、       、       的主权与对其他领陆的主权相同。

（2）.在       、       和       的权益。根据《海洋法公约》相关条款，我国有权在毗连区行使必要的权利和享有相应利益。例如，可以对这一海域相关       或       进行监视，也可以对该海域的       进行例行检查。对于专属经济区，我国拥有       和       专属经济区内生物资源和非生物资源的主权权利。在专属经济区内，我国拥有对       、海洋环境和海洋科学领域的相对管辖权。对于大陆架，我国具有勘探和开发大陆架所拥有的       的权利。

（3）.在       、       区域和       管辖海域的权益。根据《海洋法公约》和其他相关国际法，我国在公海、国际海底区域依法享有       、       、       、保障       等权益。例如，在公海，我国       有权登临任何有       行为，或播放危害我国安全的       的船只进行检查，并在必要时对船上人员予以       。我国在他国管辖海域也依法享有一定的权益，例如，在一些属于别国领海的国际海峡，我国船只享有          权。

17.我国的海洋发展战略

党的十八大提出，“提高海洋资源     能力，发展海洋     ，保护海洋生态     ，坚决维护国家海洋     建设海洋     。”这是我国第一次将海洋发展战略纳入国家战略层面。党的十九大提出“坚持     统筹，加快建设海洋     ”的战略构想。建设海洋强国要达到的目标是海洋经济发达，海洋开发和保护的能力强。

18.如何实施我国的海洋发展战略

（1）发展海洋     。发展海洋经济主要包括开发领海、专属经济区和大陆架的     ，发展国家的海洋经济     等。利用海洋先进技术，构建立体同步的海洋     体系，推进海洋战略实施和蓝色经济发展。目前，我国海洋经济正保持          、          的发展态势。

（2）保护海洋          。近年来，我国海洋生态环境保护力度不断加大，          污染得到一定控制，生态系统破环、退化整体上得到控制，局部区域出现          。但是，我国          局部海城污染依然严重，生态系统退化趋势尚未得到根本          。

（3）坚决维护国家海洋          。对于解决海洋争端，我国一直秉承、“          ，          、          ”的方针。“搁置争议”即在共识下将部分争议暂时拥浅，而不是发展成为       。但是“主权属我是根本性       ，只有“主权属我”达成共识，并能实现“搁置争议”与“共同开发”。

19.海洋权益与发展战略对我国有哪些重要意义？

（1）       利益。海洋是我国国防的前沿阵地，是我国国土的重要组成部分，涉及国家的安全和核心利益。要维护我国海洋的领土完整和主权统一，发展我国       力量，维护国家海洋安全，为国民经济的发展提供和平的发展环境和有利于维护和平的国际环境。海洋必将在中国未来的发展中凸显其重要性。我国资源的              度越来越高，海洋       是我国的生命线，只有保证航道的安全才能保证我国经济的安全。增强海上力量可以打击       主义，有利于维护良好的国际环境，推动世界的和平与发展。

（2）       利益。海洋为我国经济的发展提供       空间。海洋拥有丰富的       资源、生物资源、海洋能源和       资源等，在某种程度上缓解了我国资源不足的现状。我国有       个省份临海，具有开发利用海洋资源的优势。开发利用好海洋资源，对促进我国经济的发展极为重要。海洋相关产业的发展将带动海洋经济的发展，成为新的经济增长点。海洋为人类社会的可持续发展提供了广阔的空间。

1．2016年7月12日南海仲裁案“最终裁决”认定，包括太平岛在内的南海诸岛为“礁岩”而非“岛屿”，我国政府表达了不接受、不承认的立场。以下说法错误的是

A．南海仲裁案关系到我国海岸基线的起算点

B．12海里领海宽度的国际规定将不再适用

C．南海仲裁案损害了我国领海主权和海洋权益

D．南海海域自古以来就是我国领土

21世纪，人类会加大对海洋开发利用。

2．海洋环境问题包括（　）

A．渔业生产和石油开采 B．围海造田和海洋权益

C．海洋污染和海洋生态破坏 D．油轮泄露和海底矿产枯竭

3．下列做法中能够实现海洋资源可持续利用的有（　）

①制定渔业法，实行休渔制度      ②停止海洋矿产的开发

③通过养殖，实现海洋农牧化      ④大力发展远洋渔业

A．①④ B．②③ C．①③ D．②④

读图完成下列问题。

4．海南省三沙市最主要的职能是

A．海洋开发利用 B．海洋环境保护

C．海洋防灾减灾 D．维护海洋权益

5．下列有关设立三沙市地理意义的说法，不正确的是

A．有利于加强所辖群岛及其海城的行政管理

B．有助于维护我国南海的海洋权益

C．有可能加速我国南海海洋开发利用，但不利于保护南海海洋环境

D．对我国国防安全以及海洋防灾减灾可起到促进作用

岛屿之争的实质是海洋国土及海洋权益之争。下图是海岛的专属经济区示意图,据此完成下面小题。

海岛的专属经济区示意图

6．下列关于海岛的专属经济区,说法正确的是(  )

①所有的岛礁都享有专属经济区

②一个远离大陆的海岛最大可获得43万平方千米的专属经济区

③不能维持人类居住的岛礁,不享受专属经济区

④四周环水并在高潮时高于水面的自然形成的岛屿,可以同陆地一样拥有专属经济区

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

7．下列有关国际社会解决岛屿争端的做法,不合理的是    (  )

A．最先发现原则 B．历史习惯原则

C．充分考虑现状原则 D．上述原则出现相互矛盾时可武力解决

参考答案：

小试牛刀：

1.B

2.C

3.C

4.D

5.C

6.B

7.D