高中2 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度教案

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学科名称：中学政治 年级（模块）名称：高一年级《政治生活》模块
章节：第三单元（发展社会主义政治文明）第七课（我国的民族区域自治制度及宗教政策） 第二框（民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度）
关键词： 教学设计
课标要求：阐述民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度；结合《中华人民共和国民族区域自治法》有关自治权的规定，用实例说明我国民族区域自治制度的优越性。
一．教学目标
知识目标
知道民族区域自治是我国解决民族总是的基本政策，是国家的一项基本政治制度
明确我国民族区域自己制度的含义，了解自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，它既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权。
理解我国实行民族区域自治制度是适合国情的选择，具有显著的优越性。
能力目标
引导学生利用已有历史、地理知识，深入学习本课。帮助学生在已有知识基础上，去获取新知识、提高学生综合运用知识的能力。
情感、态度、价值观目标
理解并拥护民族区域自治制度，进而承担起支持和完善这项制度的历史责任
重点和难点：民族区域自治制度
二、教学过程
课前准备：
将全班分成四个大组，各组搜集相应的资料，课堂交流：
第一大组 民族区域自治地区，法制知识知多少？
第二大组 民族区域自治制度含义，核心我来谈。（需要说明民族自治区和特别行政区的区别）
第三大组 民族区域自治制度适合我国国情听我讲
第四大组 我看民族区域自治制度的优越性。（要做解释）
（新课导入）
教师提问：我国建立了怎样的新型的民族关系？处理民族关系的基本原则是什么？
学生回答
平等团结互助和谐的民族关系是如何实现的？民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则由什么制度来保障，就是我们今天要学习的内容。
（各组派代表交流本小组的内容，教师点评）
第一小组：
一 民族区域自治地区，法制知识知多少？
1：地区：找找自治区（成立时间、首府）
（展示材料，并讲解：）
2、法制知识
1949年9月：共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治
1954年9月：民族区域自治被载入宪法
1984年10月：颁布民族区域自治法
2001年2月：修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权
3、自治区与特别行政区的比较
第二小组：
二 民族区域自治制度含义、地位、核心
1、民族区域自治制度的含义及地位
（1）含义
在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
其中，“国家统一领导”是前提，各少数民族“聚居”地方不是“居住地”，“自治权”是民族区域自治制度的核心
（2）地位：
我国基本政治制度，基本的民族政策
（3）民族自治地方实行三级管理
自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）
（背景链接）
广东省有：连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、乳源瑶族自治县三个自治县
自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府
注: 自治机关不包括地方检察院和法院
自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时,享有和行使自治权。
自治权含义：
是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
（易错分析）
辨一辨：民族区域自治就是少数民族自己管理自己.
（学生讨论）
（教师点评）
民族区域自治包括两方面：
•实行自治的少数民族人民对本民族自治地方事务当家作主
•是在中央统一领导下的，必须在执行国家法律、政策前提下自治
3、自治权的内容：立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权
立法自治权（板书）：立法自治权是指民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。
（背景链接）据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定
变通执行权（板书）：变通执行权是指民族自治机关对于上级国家机关的决议、决定、命令和指示中不适合民族自治地方的实际情况的内容，自治机关可上报国家机关批准，变通执行或停止执行。
（背景链接）在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。
经济自治权（板书）：经济自治权是指自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业，有管理地方财政的自治权。
（背景链接）1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费，在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。
文化管理权（板书）：文化自治权是指自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。
（背景链接）民族区域自治法规定：民族自治地方的自治机关在执行职务时，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。2007年11月，在广州举办的第八次全国性少数民族传统体育运动会。
（练习巩固）
第三小组：
三.民族区域自治制度是符合我国国情听我讲
①统一的多民族国家----历史传统
② “大杂居、小聚居”-------民族分布特点，
（背景链接）分布于内蒙古的蒙古族人口就占其总人口的73% ；藏族人口居住于西藏、四川的就占了70%左右；维吾尔族99%以上聚居于新疆；壮族人口92%居住于广西；其他如布依、白、傣、哈萨克等几十个民族在某一省区的集中程度也都98%以上。
(3)在长期斗争中形成的民族关系-----坚实的社会和政治基础
第四小组
四 我看民族区域自治制度的优越性（展示资料说明）
1、民族区域自治是以领土完整和国家的统一为前提和基础，所以，实现民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全。
2、民族自治地方充分的享有自治权利，自主管理本地区内部事务，有利于保障少数民族人民当家作主的权利。
3、民族区域自治制度有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。
4、民族自治地方在政治、经济、文化建设等方面的自治权利，可以调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性，有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。
（背景链接）
“解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。” ——邓小平
名称
成立时间
首府驻地
内蒙古自治区
1947、5、1
呼和浩特
新疆维吾尔自治区
1955、10、1
乌鲁木齐
广西壮族自治区
1958、3、15
南宁市
宁夏回族自治区
1958、10、25
银川市
西藏自治区
1965、9、1
拉萨市
对比
民族自治区
特别行政区
区别
设置目的
解决民族问题
解决祖国统一问题
设置区域
各少数民族聚居地方
港、澳、台
社会制度
社会主义制度
资本主义制度
自治程度
一定的自治权
高度的自治权
设立依据
依据我国处理民族关系的原则，依据我国历史传统和民族分布特点设立的
从实际出发、实事求是，依据一国两制构想、尊重中国和世界历史基础上设立的
联系
•都是国家统一领导下的地方行政区域，都不是主权实体。
•都有自治权（但自治权的程度和内容）