人教部编版九年级下册第13课 罗斯福新政优秀教案

第13课 罗斯福新政教案

一、教学目标

1.知道1929年经济大危机的背景、特点，了解胡佛的自由放任政策以及所带来的后果，从而认识罗斯福新政的背景;知道罗斯福新政的主要措施以及所产生的结果，分析罗斯福新政的特点以及影响，联系资本主义经济发展的基本历史脉络，理解国家干预经济的实质以及对西方国家产生的深远影响。

2.通过“美国失业率”“农场主把牛奶倒掉”等图片史料，以及“1929-1939年美国生产状况柱状图”“1929-1933年主要资本主义国家的经济危机情况表”“1929-1940年美国失业率”等数字表格史料，培养解读图片、数字史料的方法与能力。通过《紧急银行法案全国工业复兴法X《农业调整法》《社会保障法》等文字史料，培养分析、概括历史问题的能力。通过探究“在经济危机中，政府究竟应该扮演怎样的角色”等问题，培养评价历史事实的能力。

3.从罗斯福新政中认识到虽然资本主义的基本矛盾无法消除，但资本主义有时候仍然有一定的能力，可以通过改革，暂时缓和矛盾，促进社会进步。

二、导入新课

教师讲述:第一次世界大战后，西方各国经历了十年济繁荣发展，1928年，胡佛在竞选美国总统时宣称“如果当选总统，保证让每家工人锅里都有一只鸡，每间车库里都有辆汽车”，宣扬“现在，我们美国人民距最终战胜贫困是如此之近，历央上任何一个国家在这方面都无法与我们相比”。但是，历史与胡总统开了一个天大的玩笑，仅仅过了一年多的时间，1929年，场前所未有的经济大危机呼啸而来，给人类历史发展进程了前所未有的影响，股市崩盘，经济滑坡、工人失业、人民生活苦、社会动荡不安。对这些客观存在的困难，该如何解决?解决的方法是否符合历史文明的发展进步的原则?这节课我们就来看看30年代的美国是如何做的。

下面我们首先来看看胡佛总统在任期间，美国是如何由素荣走向危机的。

设计意图：通过胡佛的竟选许诺、预官与经济大危机爆发史实的对比，激发学习历史的兴趣。

三、新课教学

1.核心信息提取，完成知识清单

请学生阅读教科书第13课，自主学习，完成下面空白处的史实填写。

经济大危机的经过:20世纪20年代，美国经济空前繁荣。新兴产业发展迅猛，新产品开始进入大众家庭。1929年10月下，美国股票突然暴跌，一场规模空前的经济大危机席卷了整个资本主义世界。到1933年，资本主义国家的工业产量急剧下降，大量企业破产，银行倒闭，失业人数激增，国际茂易额大幅度减少。

罗斯福政的内容:1933年，罗斯福就任总统，宣布实新政，采用国家千预手段来扭转经济形势。主要措范有：(1)整顿金融体系:通过《紧急银行法案》，对银行业进行整顿，恢复行信用(2)加强对的计指导;通过《全国工业复兴法》，规定公平争法规;通过《全国劳工关系法》，在一定圆内维护人合法权益。(3)调整农业政策:通过《农业调整法》，保护农产品价格。(4)推行“以エ代赈”，通过投资兴建大量公共设施，为失业者提供就业机会。(5)发展社会福利:通过会保法建立社会福利体制，建立对应的救济机构。

设计意图：通过学生的自主学习，了解经济大危机的基本史实，掌握罗斯福新政的基本措施，让学生学会在阅读的时提取出基本概念、关键词，学会读书的基本方法之一提取核心信息的能力。

2. 深度了解史事，探寻历史过程

板块一:从繁荣到危机

教师讲解：“经济危机”“经济大危机”的概念

经济危机是指资本主义在生产过程中，周期性爆发的生产过剩的危机。这种生产过剩不是绝对过剩而是相对过剩，即相对于劳动人民有支付能力的需求和资本价值增值的需要而言的过剩。一般表现是:商品大量积压，生产锐减，工厂大批倒闭，工人大量失业，物价大幅上涨，信用关系严重破坏，人民没有购买力，生活困苦，整个社会经济陷入极端混乱和痪之中。这是由资本主义生产方式的基本矛盾决定的，即生产的社会化和资本主义私有制之间的矛盾。1825年英国首次出现了经济危机随后经济危机以周期性的特点不断出现。

1929年的经济大危机与以往的经济危机不同，这次经济危机不是在生产、消费环节首先出现，而是在金融领域。一战之后，资本主义国家的经济经过了十年的快速发展，出现一片繁荣的景象。当人们沉醉于“繁荣”的幸福时，1929年10月24号，纽约的股市忽然狂跌，在人们目瞪口的错愕中，股市崩盘，随后工业生产领域出现产品积压、工人失业、企业倒闭的连锁反应，1929年的经济大危机以前所未有风暴席卷全球。

设计意图：让学生掌握“经济危机”“经济大危机”这些基本概念，理解资本主义经济危机在工业革命之后就存在，1929年的经济危机是资本主义发展史上影响较大的一次，对西方资本主义制度产生了巨大影响，从而认识资本主义的本质以及存在的问题。

从图示中可以看出，经济危机发生的根本原因是生产的社会化与生产资料私有制之的矛盾。即在资本家占有大多数的生产资料的情况下，为获得最大企业利润，资本家盲目大生产，这样工业革命后的高效率生产与少数人占有生产资料是资本主义社会的基本状况，具有主观性、私密性;同时社会化大生产又具有客观性、公开性。占人口大多数的工人工资增长缓慢，购买力严重不足，因此，在经过一段时间的繁荣之后，就会出现产品的相对过剩，经济危机就会爆发。在一战之后的美国，大量资金进入股票市场，普通民众把有限的积蓄用来购买股票，出现了全国性的股票投机活动。在资本家大资金的操纵下，人们醉于“繁荣”的幸福中。但是，到1929年10月24号，纽约的股市忽然狂跌，经济大危机开始。                     

请学生解读图片中的内容，分别概括出图片中所反映出的信息。

预设:图一、图二反映出失业问题严重;图三是穷苦人们居住的简陋房屋，说明人们生活困苦;图四说明人们购买力低下，产品相对过剩。

提问:“胡佛屋”“胡佛村”说明了什么问题?美国政府该如何解决这些问题?

预设1:学生通过以上分析，能够得出:美国社会贫富分化加剧，社会矛盾尖锐，美国政府应该加强对经济的干预，而不是放任自流。

预设2:学生对经济危机的后果能够基本分析出来，但是对经 济政策不是很理解。教师需要讲解“自由放任政策”。自由放任的经济理论主张让市场自行其道，政府不干预经济，对于产品的价格、企业的生产、消费、产品分发和社会服务等，不予预由市场自由调节。

教师过渡:经济危机引发了各国的政治危机，法西斯势力套蠢欲动，社会动荡不安。在1932年的总统大选中，罗斯福以“新政”为竞选口号，得了人们的支持，以472票对59票的绝对优势当选为美国第32任总统。1933年3月4日，罗斯福就职之日，前总统胡佛送给新政府一句话:“我们已到了山穷水尽的境地，我们无能为力了。”胡佛的话对吗?美国政府真的就没有办法了吗?

罗斯福在就职演讲中说:“我们应该恐惧的唯一东西，就是恐惧本身这是一种难以名状的、没有理由的和不正当的恐怖，它使我们从退却转向进攻所需要的努力陷于瘫痪。在我们国家生活的每一黑暗时刻，坦率而精力充沛的领导总是得到人民本身的谅解和支持，这是取得胜利所必需的。”他获得了美国人民的支持吗?是否战胜了“恐惧”?下面我们学习“罗斯福 新政”。

设计意图：加深学生对经济理论的理解以及认识经济危机所产生的原因、巨大影响。

板块二:罗斯福新政

措施1:针对银行倒闭，通过《紧急银行法案》，整顿金融体系。

设计意图：通过教师的讲解，帮助学生理解整顿金融体系对恢复美国人民信心和促进经济稳定的重要性，认识罗斯福新政。

教师讲解:罗斯福就职后的第2天(3月5号)，就下令全国银行一律休假四天，随后国会通过了《紧急银行法案》;同时，曲国会拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立“联蓄保险公司”，对存款实行政府保险。

罗斯福就职后的第9天(3月12日)，接受美国广播公司、哥伦比亚广播公司和共同广播公司的录音采访。他希望这次满话亲切些，免去官场那一套排场，就像坐在自己的家里，双方随意交谈、聊天。哥伦比亚广播公司华盛顿办事处经理哈里・布彻说:既然如此，那就叫“炉边谈话”吧，罗斯福的“炉边谈话由此而得名，成为他的一张名片。罗斯福在他的第一次“炉边话”中讲道:“我的朋友们，你们把钱存在银行里，银行并不是把这笔钱放在保险库里。银行是把你们的钱用于许多不同形式的投资，换句话说，银行把钱用来使工农业的轮子保持运转。在正常情况下，(银行留存的)钱是完全足够普通公民对现款的需要的。把钱存在重新开业的银行里比放在褥子底下更安全。”

罗斯福亲切的语言，通俗的讲解，产生了很大的影响，全国6000万听众收听了广播，银行的信用开始回升。3月13日银行门口排起了长队，人们把现金存银行。4月，银行存款额超过了提取额。大约1350多家银行复业，组约股票交易所也重新响起了电锣声，道琼斯股票行情发报机传出了这样的一句话“幸福的日子又来到了!”公众称赞罗斯福的举措如“黑沉沉的天空出现了一道闪电”，经历了漫长的黑暗和等待后，美国人终于看到了一线希望的曙光，美国的金融业逐步稳定下来。措施2:针对农产品价格，制定《农业调整法》，稳定农业生产。

设计意图：通过对《农业调整法》的分析，知道美国农业生产的恢复方式及其结果，理解国家干预经济的过程以及影响。

教师讲解:美国的农业在20年代的繁荣期间就处于使危机状态，农产品相对过剩，而经济大危机更是让农民的处雪上加霜，农产品的价格降到了历史上的最低点。棉花的售价平均每确12.4美分，下降到1933年的5.5美分;小麦售价从每蒲式耳(蒲式耳是英文的一个计量单位，是一种定量容器，好我国旧时的斗、升等计量容器。一蒲式耳在英国等于八加仑，相当于约36升)88美分，降为32美分农民的人均现金收入以的12美元，降到了48美元。胡佛政府试图稳定农产品价但是没有成功。罗斯福总统上台后，一改过去以增加产量为的农业政策，限制农业产量。1933年5月12日，罗斯福就两个月，国会就制定出《农业调整法》，并据此法成立农业调其措施为:减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲府则按照战前的农产品平价，给农民以相应的补贴。到年全国就减少小麦和棉花播种面积各1000英亩，小麦地80万英亩，玉米耕地近900万英亩，1933年到1934年政府收购并屠宰了620万头猪、2300万头牛、500多万只羊为肥料。1933-1935年共闲置了7640万英亩的土地。

这些措施取得了比较明显的效果，农业净收入从1932年的1280万美元，上升到1935年的460500万美元，农产品的购买力也从最低点的53％回升到88％。

《农业调整法》遏制了大危机以来农产品价格不断下降的趋，使农场主的销售收人有所提高，从这个意义上来说，它取得了成功。但是，《农业调整法》是通过人为的限产和毁坏的方法，实现农产品供需的重新平衡，对生产力和社会财富造成了极大的浪费，并没有也不可能从根本上解决资本主义大生产同生产资料的私人占用之间的矛盾。

措施3:针对工厂企业破产，颁布《全国工业复兴法》，挽救工业经济。

教师讲解:《全国工业复兴法》是罗斯福新政期间所颁布的要法之ー，罗斯福上台后第三个月，即6月12日，为了应对业的停产和全国高达24％的失业率，颁布了此法。全国工业复兴法》主要内容包括:宣布国家处于紧急状态成立国家复兴管理局，并在国家复兴管理局的认可、监督下，由资方、劳方和公众代表组成的委员会制定分别适用于各行业的规。建立公共工程管理局，按款33亿美元，进行公共工程以实施大规模的直接就业计划。颁布了一项关于工资和的再就业法规”，规定产业工人每周工时为35小时，脑力特动者为40小时，产业工人最低工资每小时为40美分。该法规禁止雇用童工。愿意接受这项临时协定的(定实施六个月雇主能领到一个“蓝”标志。绝大多数企业在各种压力下都加人了“蓝鹰”运动。

该如何看待《全国工业复兴法》?《全国工业复兴法》的日曲在于保证企业的合理利润和工人维持生活的工资，以消灭那既妨碍正当工商业，又伤害劳工利益的竭泽而渔式的经营模式从它的具体内容上可以看出，是对企业中已明显不适应生产力发展的生产关系所进行的局部调整，是对处于盲目竟争状态企业生产、极度贫困的劳工，以及矛盾异常尖锐的劳资关系进行一定程度上的国家干预。《全国工业复兴法》制止了全国经济形势持续恶化的趋势，缓解了危机的破坏性。在该法执行的一年多时间里，有200万工人获得了工作，通货膨胀得到了制，且最高工时和最低工资的限定，保障了劳动者的利益。但是《全国工业复兴法》并没有达到罗斯福所期望的复兴工商业的目标。它受到了大资本家和保守派的联合攻击，美国最高法院指责该法案侵犯了保留给各州的那部分商务权力。1935年5月该法被最高法院裁决为违宪。

设计意图：通过对《全国工业复兴法》的条文分析，掌握《全国工业复兴法》的影响，理解国家干预经济的过程以及影响。

措施4:针对贫困、失业群体，推行“以工代赈”，实施社会福利政策。

教师讲解:在“新政”中，社会救济问题始终摆在罗斯统的桌案上，田纳西河流域管理局工程是罗斯福新政时期环保护、以工代和政府干预的大型综合开发项目，也是“以工代赈”的成功案例。

美国田纳西河流域方圆12万平方千米，由于过去毫无的开发，导致该地区森林被砍伐殆尽，水土流失严重，人民经困苦。罗斯福总统在此进行了一场大规模的综合改造，护环境，改善人民生活。1933年5月18日国会通过了建立纳西河流域管理局的法令，授权该局有权建造和管理纳西流域的水坝，制造硝酸盐和化肥，生产和出售水电，开发供航运，收回河边土地等。

通过综合开发和治理，该局在这一流域共建造了25座大坝，生产廉价电力工生产使用，有3000万英亩的土地得到了保护，整个流域居民的收人提高了9倍，大量的森林得以再生，沿河地区吸引了大量的游人和工业，从而使该地区成为美国最繁忙的河流之一，为美国其他地方以及世界各地的环境治理和保护提供了经验。

田纳西河流域管理局工程是新政时期政府举办公共工程和社会福利事业的一个成功案例，同时也是罗斯福时期环境治理和保护的一个大胆的举措。它不仅解决了大量的就业问题，而且大办公共工程，刺激了经济的恢复和增长。

设计意图：通过对田纳西河流域管理局这具体案例的分析，知道美国“以工代赈”“社会福利制度”的内容及其结果，理解国家干预经济的过程以及影响。

3.考证史事结果，分析改革的特点一一罗斯福新政的结果及特点

教师过渡:从上述分析中我们可以看到，罗斯福新政的主要内容是复兴( Recovery)、改革( Reform)、救济(Rie)，因此有时也称“三R新政”，从1933年3月到1935年初为第一阶段， 主要内容是复兴，从1935年8月到1939年为第二阶段，主要内容是改革，而救济则贯穿始终。那么，这次“新政”达到了怎样的结果，新政“新”在哪里?请看教科书第59页，“1922-1939年美国国民生产总值”示意图。

提问:请概括“1922-1939年美国国民生产总值”示意图中各个阶段的生产状况。表格中的数字变化说明了什么?设1:能够回答出材料中所反映出的信息，即1929932年，国民生产总值迅速下降，原因是由于爆发了经济危机;3-1937年，缓慢上升，原因是罗斯福推行新政;1937-1938年略有下降:19381939年，略有回升。

预设2:能够深入总结出深层信息，即罗斯福新政取得了一定成效美国生产缓慢回升，经济缓慢复苏。师过渡:罗斯福在执政期间，须布实施的这一系列措施，都是通过国家插手经济，干预金融、工业、农业的各个经济部门一定程度上克服了生产的无政府状态，由此缓解了工业化生所常来的诸多问题，体现出国家干预经济的特点。罗斯福新“新”，体在:①新的政策，新的理论;②开创国家预经的新模式;③促进了美国经济的稳定和恢复。

设计意图通过“1922—1939年美国国民生产总值”示意图，掌握数字图表材料的解读方法，知道罗斯福新政的结果。

4.对罗斯福新政的评价

小组合作探究，完成问题探讨:罗斯福新政是一次“大调整”有人指责他使政府财政赤字太多，有人反对他过度涉市场经济;保守分子觉得他动作太大，变革太过迅猛た子则认为他力度不够，所做的努力太少。你如何看待罗斯新政?

预设:罗斯福新政是在维护资本主义生产私有制的下，进行的局部调整，与社会主义制度有着本质的区别。其措施使美国经济缓慢复苏巩固了资本主义制度，但是没有解经济危机发生的根本问题。

设计意图：通过从多个角度分析罗斯福新政产生的诸多影响，掌握多角度评价历史人物、分析历史史实的能力，学会用唯物主义的方法论看待历史史实。

四、课堂小结

教师小结:在罗斯福执政期间，美国经济开始缓慢地复苏政府的宏观调控能力增强，美国人民的信心恢复，罗斯福新政对美国及当时世界都产生了深远的影响。

第一，新政不仅基本克服了30年代经济危机，还曾造成后美国经济长期上升的总趋势。所以说，它延续了美国经济的生命。这就是新政的根本作用。第二，新政避免了美国走上法西斯主义道路，维护了资本主义制度。第三，由于新政的实施美国迅速恢复了经济实力，为取得反法西斯战争的胜利莫定了物质基础。第四，新政的实施为此后政策的制定提供了宝的经验。二战后历届美国政府，在80年代以前基本上继承罗的新政施，采取了不同重点和形式的国家预经济、调节生产、缓和矛盾等反经济危机措施。第五，新政开创的福利国家施，在一定程度上保障了弱势群体的利益，缓和了阶级矛盾。

在罗斯福任职中，从他身上可以感受到身残志坚、信定、爱国为民、乐观自信、改革创新的诸多精神，他的“幸运是期努力、坚持不的结果，是心怀民众、信念坚定的结果，罗斯福新政是在维护资本主义私有制度的前提下作出的局整，它没有改变资本主义的本质，无法解决美国社会的盾。同时，新政造成了政府巨大的财政开支，增加了人民的担，也大大增强了联邦政府的权力。

五、板书

设计意图：通过提纲式的板书设计，培养学生提取信息、概括信息的基本能力，使学生掌握提纲挈领、提要钩玄的学习方法。