历史(必修)中外历史纲要(上)第7课 隋唐制度的变化与创新集体备课ppt课件

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一、选官制度世官制（世卿世䘵）A:定义世官制"就是指世代为官，官吏都具有世袭官职的特权。世官制是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度。"世官" ——即贵族世代为官的制度。就其所任而言 ,世官并不等于世职 ,并不局限于某家族世代担任某一固定官职 ,就其主体而言 ,世族是世官的基础 ,只要一个世家大族不倒 ,其成员就随时可能有出任重要官职。B:产生的原因从根本上说，世官制是西周时人们仍保持着牢固的血缘联系，人群基本以族区分(特别是征服与被征服族的区分)的产物，并得到宗法、分封的制度上的保证，从而自然形成了各级宗族长同时也就是各级官长，家国一体、家国同构的统治模式、格局。
C:评价积极："世官制"作为一定历史条件下的产物，不可否认曾发挥过重要的作用。首先：作为王朝统治的贵族，在"世官制"下与王朝形成较长时期的共存共荣关系，从而使王朝在相当长的时期内维持了正常的统治局面，"世官制"给贵族和官吏以充分共享政权的机会，保证了他们代代矢志效忠王朝。其次："世官制"将可供选择的合适人选推进了各级统治机构中。贵族官吏因垄断教育文化而垄断了统治经验的积累和传承，这就决定了只有贵族官吏才可能赋予统治才干，才是当官为政合适人选。局限：世官制不利于优秀人才的选拔，会造成人才资源的浪费，官宦子弟会失去奋发进取之心从而滋生惰性，管理能力也会衰退。D:衰亡春秋战国时期"世官制"难以适应各国富国强兵、争霸战争的需要从而逐步走向衰亡，以广泛选贤任能的官史"选任制"逐步确立，到战国中后期，"选任制"基本确立。
汉代的选官制度——察举和征召A:察举制——自下而上的选官方式、主要方式确立：汉武帝在即位之初的第一年，就诏令"举贤良方正直言极谏之士"。6年之后，又下诏策试贤良，并且要求"初令郡国举孝廉各一人"，明确规定了郡国必须选举的人数这标志察举制的正式建立。概况：汉朝的察举制，以地方推荐为主（推荐中重道德标准），考试为辅，考试与推荐相辅而行。
评价积极：①在察举制下,个人的社会背景、家庭出身不再是选士任官的唯一依据.地方士人只要有真才实学,有一定的社会威望,或有值得称颂的道德品质,就有可能成为察举对象,从而登上仕途.许多出身卑微的人才像主父偃、东方朔、司马相如在汉武帝时得到重用,而这在世卿世禄制下是根本不可能的.②察举制有利于招徕各类人才③察举制有利于中央集权④察举制在其实行之初一般能保证被察举者的“质量”弊端：①在察举制下,不可能把所有贤人都推荐给朝廷,仍有许多不为人知的贤才被埋没，造成了人才的流失和浪费②对士人道德品质的考察是察举制的前提,但这不易作好,因为很难对人的道德品质作出中肯的评价.
魏晋南北朝时期——九品中正制A:背景汉末社会动荡，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。那时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。自曹操开始，尝试新的选人方法，曹丕继魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁制九品中正制。B:内容曹魏时，创立了新的选官制度九品中正制。中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。选官标准从初创时期的家世和才能并重，发展到西晋时期主要看重家世。C:影响这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。但九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。随着士族的没落，九品中正制无法继续。
①隋文帝 时开始用分科考试的方式选拔官员；②隋炀帝 始建进士科，科举制形成；
　　进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际；缙绅（借指士大夫）虽位极人臣，不由进士者，终为不美……；其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”；……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！” ——（五代）王定保《唐摭言》
③唐太宗 时，增加了考试科目，以进士、明经两科为主；④武则天 时，大量增加科举考试的人数，首创了武举和殿试；⑤唐玄宗 时，由高官主持考试。
提升政府官员的文化素质。
扩大统治基础，有利于加强中央集权。
提供公平的机会，使社会中下层的读书人参与政权。
科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”。——薛明扬《中国传统文化概论》
科举制使得官员选拔变得更加公开和公平，隋唐时期，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。
白居易二十九岁进士及第，开始了宦海生涯，历任户部参军、中书舍人、刑部侍郎等官职。
吏 户 礼 兵 刑 工（六部）
河南境内，黄河决堤，洪水泛滥，粮食减产，瘟疫横行，百姓流离，民不聊生。北部边境突厥问询，准备借机作乱。
家田输税尽，拾此充饥肠。今我何功德，曾不事农桑。 ——《观刈麦》
身外充征赋，上以奉君亲。国家定两税，本意在爱人。 ——《重赋》
窃喜赋敛毕，幸闻闾井安。 ——《征秋税毕题郡南亭》
1．魏晋南北朝：租调制（前提：均田制）
东汉至东晋十六国时期时期，我国人口迁徙示意图
黄河流域出现大量无主荒地
均田制：在不触动原私有土地的基础上，国家将掌握的无主荒地授予农民。
收税标准：按人户收粮食和绢帛。
租调制：受田农民每年须向国家缴纳一定数量的租（指田租，缴纳谷物）调（指户税，缴纳帛或布），还必须服徭役和兵役。
2．隋至唐初：租庸调制
（2）作用：①保障了政府的赋税收入。②保证农民生产时间。
（成年男子每年向官府交纳定量的谷物）
（指服徭役的期限内，不去服役的可以纳绢或布代役）
有利于社会经济稳定发展。
以资产（土地）的多少作为纳税标准
社会生产力的提高和商品经济的发展
政府控制的土地日益稀少
以土地（资产）的多少作为纳税标准
征税标准开始从人户转移到财产
“两税法”颁布以后，到建中年间，就有了1300多万贯的两税收益，比“两税法”以前唐王朝的全部财赋收入还 要多出百万，唐王朝的全部财赋收入达到了3000余万贯。
“以财产的多少为计税依据，不仅拓宽了征税的广度，增加了财政收入，而且能够依照财产多少即按照纳税人负税能力大小来进行征税。
国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣。税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。夺我身上暖，买尔眼前恩。进入琼林库，岁久化为尘。 ————《白居易集》
结合所学，从材料中总结两税法的弊端