高中政治思品人教版 (新课标)选修2 经济学常识4完善社会主义市场经济体制第4课时学案设计

第4课时　完善社会主义市场经济体制

【学习目标】　理解完善社会主义市场经济体制的必要性，明确下一步社会主义市场经济完善的主要任务，提高对社会主义经济建设的认识水平，支持我国的经济体制改革，增强对国家、对时代的责任感，坚信我们的改革事业将取得更加辉煌的成就。

一、完善社会主义市场经济体制的必要性

1．完善我国社会主义市场经济体制，是进一步解放和发展________、充分发挥________________优越性的需要。

2．完善我国社会主义市场经济体制，是这一体制________的内在要求。

3．完善社会主义市场经济体制，有利于实现______________。

4．完善社会主义市场经济体制，是提高我国________经济水平，增强防范__________能力的需要。

二、完善社会主义市场经济体制的主要任务

1．主要任务的提出

(1)2003年，党的十六届三中全会，作出《中共中央关于完善________________________若干问题的决定》，提出了完善我国______________________的主要任务。

(2)2006年，十届全国人大四次会议通过《中华人民共和国______________________第十一个五年规划纲要》，将“社会主义市场经济体制__________”列为“十一五”期间我国经济社会的一个发展目标，并提出了“十一五”期间我国的战略重点和主要任务。

(3)2007年，党的十七大提出了实现国民经济____________发展的要求。

2．主要任务的内容

(1)坚持和完善____________为主体、________________经济共同发展的基本经济制度，促进各类________________的发展，为社会主义市场经济体制的完善提供______________保障。

(2)坚持和完善__________为主体、________________并存的分配制度，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，健全__________和______保障制度，促进____________，为社会主义市场经济体制的完善提供良好的环境。

(3)加快形成统一开放竞争有序的现代__________，为社会主义市场经济的发展提供良好的运行基础。

(4)深化______、______等体制改革，完善宏观调控体系。

(5)建立有利于逐步改变城乡______经济结构的体制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。实施符合我国国情的区域发展总体战略，完善______政策，调整经济布局，促进______经济协调发展。

(6)建立促进经济社会______________的机制，大力发展循环经济，加大环保力度，建设资源__________、____________社会，建设______文明。

1．什么是统一开放竞争有序的市场体系

(1)统一性是指各类市场在国内是一个统一体，各种商品和生产要素在全国范围内自由流动、合理转移，不存在地区封锁和部门分割。统一性是商品生产者平等竞争、经济资源优化配置的重要条件。

(2)开放性是指市场不仅对内开放，而且要对外开放，不存在地方保护主义和行业保护主义，实现城乡市场紧密结合、国内市场与国际市场相互衔接。

(3)竞争性是指我们的市场应适应并保护竞争。只有竞争的市场，才能促进资源的优化配置，调动生产经营者积极性，促进社会经济的发展。

(4)有序性也称规范性，是指市场竞争按照一定的市场规则有秩序地进行，而不是盲目进行的。市场规则一般是以法规、制度或约定俗成形式确定的，用以加强市场管理，制止不正当竞争，保护生产者和消费者的合法利益。

(5)统一、开放是市场竞争的前提。竞争是有序还是无序，是市场是否发育成熟的重要标志。

2．社会保障水平是否越高越好

建立健全的社会保障制度，对实现和谐社会，对社会主义市场经济体制的完善都具有非常重要的作用。较高的社会保障水平有利于实现社会稳定，维护社会秩序，调动劳动者的积极性、主动性，解除劳动者的后顾之忧等。但是也为国家带来了沉重的经济负担。尤其是对我国来说，生产力还不够发达，人口众多，社会保障资金缺口较大，短时期国家难以过快、过高的提高社会保障水平。因此，我国只能建立和发展与我国的发展水平以及各方面承受能力相适应的多层次的社会保障体系。

基础达标

知识点一　完善社会主义市场经济体制的必要性

1．我国政府缩小东西部经济发展差距主要是为了(　　)

A．宏观调控，微观搞活

B．统筹经济发展，协调地区差异

C．体现综合国力，加强经济交流

D．开发西部资源，改善投资环境

2．市场经济下之所以要发挥宏观调控的作用，是因为(　　)

A．市场经济本身有固有的缺陷

B．市场经济离不开国家宏观调控

C．加强宏观调控能促进经济更好地运行

D．宏观调控能杜绝市场的各种弊端

3．在我国经济发展过程中，政府“越位”、“缺位”、“错位”的现象不同程度地存在，因此(　　)

A．必须建立现代企业制度，以适应市场经济的发展要求

B．必须完善宏观调控体系、政府管理体制和经济法律制度

C．必须进一步加强对国有企业的监管，防止国有资产流失

D．必须规范市场主体行为，打击各种违法经营活动

4．完善我国社会主义市场经济体制有利于(　　)

①解放和发展生产力　②建立高效廉洁的政府　③实现科学发展　④增强防范经济风险的能力

A．①②③    B．①②④  C．②③④    D．①③④

知识点二　完善社会主义市场经济体制的主要任务

5．为我国社会主义市场经济体制的完善指明了方向的是(　　)

①党的十一届三中全会　②党的十六届三中全会提出的决定　③党的十七大提出的实现国民经济又好又快地发展的要求　④十届全国人大四次会议提出的“十一五”规划纲要

A．①②③    B．②③④  C．①②④    D．①②③④

目前，我国城市经济以现代化大工业为主，而农村经济以落后的农业为主；城市基础设施发达，而农村设施落后；城市人均消费水平远远高于农村，相对于城市，农村人口众多。据此回答6～8题。

6．上述材料反映的问题是(　　)

A．区域经济发展不平衡

B．城乡经济发展不平衡

C．地区经济发展不平衡

D．市场经济发展不平衡

7．造成材料中差别的原因主要是(　　)

A．改革开放带来的后果

B．市场经济发展产生的后果

C．城乡二元经济结构的后果

D．国家法律不健全的后果

8．改变材料中反映的问题，从根本上必须(　　)

A．建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，加快农村城市化建设

B．大力发展循环经济，促进农村经济发展

C．反对腐败，规范城市的不合理收入

D．控制农村人口生育，以增加农民收入

9．中央财政对“三农”的投入近年来不断增长，主要用于支持农村经济结构调整、对粮农直接补贴、发展农村科教文卫事业。其目的是(　　)

A．深化农村的经济体制改革

B．改善农民的生产和生活条件

C．强化政府在农业发展中的决定作用

D．发挥市场对财政投向的决定作用

10．社会保障制度的功能主要有(　　)

①社会稳定功能　②劳动力再生产功能　③经济调节功能

④实现共同富裕功能 　⑤经济正常运行的保障功能

A．①⑤        B．①③⑤

C．①②③⑤       D．①②③④⑤

11．生病、车祸、失业等不可预测的事件，往往会使一个家庭的经济生活陷入困境。下列选项中能够帮助家庭抵御上述风险的是(　　)

①健全的金融体系　②有序的企业竞争环境　③完善的社会保障制度　④公平竞争的劳动力市场

A．①②    B．①③   C．②③    D．③④

12．建立新型农村社会养老保险制度，为农村居民提供老年基本生活保障，这是党中央、国务院作出的又一项重大惠农政策。这项政策的实施有利于(　　)

A．缩小收入差距，更加注重效率

B．调节经济布局，促进区域经济协调发展

C．维护社会稳定，实现社会公平

D．统筹城乡发展，实现同步富裕

综合提升

13．材料一　2010年1月21日，国家统计局局长马建堂在新闻发布会上介绍了2009年国民经济运行情况，马建堂表示，2009年城镇居民人均可支配收入为17 175元，比上年增长8.8%，扣除价格因素，实际增长9.8%。农村居民人均纯收入5 153元，比上年增长8.2%，扣除价格因素，实际增长8.5%。

材料二　2010年1月8日《财经网》报道，目前区域协调发展的深层次问题仍然存在，有些因素很容易使缩小的差距发生逆转；欠发达地区过度依靠资源开发，发展的不可持续性仍是制约因素；以行政区为板块的区域发展导致无序竞争、区域封锁、各自为战，并不利于一体化进程。这些都是“十二五”规划要直面的问题。

材料三　目前，我国钢铁、电力、化工等8个高耗能行业的能耗，比世界先进水平高40%。我国一批主力矿山资源日渐枯竭，三分之二的国有骨干矿山进入中老年期，四百多座矿山因资源枯竭濒临关闭。我国二氧化硫排放量居世界首位，城市河段90%左右被污染。

根据所学知识回答下列问题：

(1)上述材料分别说明了什么问题？

(2)简析完善社会主义市场经济体制对解决上述问题有何影响。

14．2009年12月3日《人民日报》撰文指出：改革开放30多年的经验告诉我们，只有坚持市场取向的改革，我国经济才会充满活力、富有效率；当前国际金融危机的教训启示我们，自由放任的市场经济制度即使在西方也是失败的。我们必须坚持改革是社会主义制度的自我完善和发展的原则，切实把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，以更加成熟、更加定型的社会主义市场经济体制，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

谈谈完善社会主义市场经济体制对转变对外经济发展方式，提高我国经济的抗风险能力的意义。

【答案解析】

知识清单

一、1.生产力　社会主义制度　2.自身发展　3.科学发展  4．开放型　经济风险

二、1.(1)社会主义市场经济体制　社会主义市场经济体制  (2)国民经济和社会发展　比较完善　(3)又好又快  2．(1)公有制　多种所有制　市场主体　制度　(2)按劳分配　多种分配方式　就业　社会　社会和谐  (3)市场体系　(4)财税　金融　(5)二元　区域　区域  (6)可持续发展　节约型　环境友好型　生态

课时作业

1．B　[A、D两项是手段，不是目的，C项并不是西部开发的直接目的，只有B项符合题目要求。]

2．A　[国家之所以进行宏观调控，是因为市场经济本身存在缺陷，故选A项。]

3．B　[本题根据题干要求，要回答有关政治行政管理体制和宏观调控的问题，A、C、D三项均不符合要求。]

4．D　[本题考查完善市场经济体制的意义。②是政治体制改革问题，不符合题意。①③④均是市场经济体制完善的重要意义。]

5．B　[党的十六届三中全会、十届全国人大四次会议及十七大提出的决定、规划、要求为我国社会主义市场经济体制的完善指明了方向，故②③④符合题意。]

6．B　7.C　8.A

9．B　[中央财政对“三农”的投入增长，其目的是为了改善农民生产和生活条件，故选B项。C项错在认为政府对生产有决定作用，D项错在认为市场对财政投向有决定作用，A项不是目的。]

10．C　[此题考查社会保障制度的功能。选项④不符合题意。答案选C。]

11．B　12.C

13．(1)材料一说明城乡居民收入差距很大，从收入的增长速度看，城镇居民的收入增长速度快于农村，收入差距有进一步拉大的趋势；材料二说明区域经济发展不平衡，以行政区为板块的区域发展体制导致无序竞争、区域封锁、各自为战，并不利于一体化进程；材料三说明资源环境问题严重。

(2)完善社会主义市场经济体制，可以为解决我国经济发展的不平衡问题，缓解资源环境压力，实现全面建设小康社会的目标提供体制保证。完善社会主义市场经济体制，一方面可以充分发挥市场的作用，提高效率；另一方面可以增强政府宏观调控的有效性，弥补市场的不足。

14．完善社会主义市场经济体制，是提高我国开放型经济水平，增强防范经济风险能力的需要。

(1)完善社会主义市场经济体制，有利于扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量。

(2)完善社会主义市场经济体制，有利于完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

(3)完善社会主义市场经济体制有利于形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

(4)完善社会主义市场经济体制有利于转变对外经济发展方式，更加积极稳妥地实施“走出去”战略。

解析　本题以中央经济工作会议召开为背景，考查对完善社会主义市场经济体制意义的认识。本题答案具有开放性，在联系课本的同时，要结合材料回答。

教材题解

1．(1)上述两组材料各说明了什么问题？

(2)完善我国社会主义市场经济体制对生产力的发展和社会主义优越性的发挥有何影响？

提示　(1)材料一揭示了社会主义的根本任务是解放和发展生产力；中国解决所有问题的关键要靠自己的发展。

材料二表明要解放和发展生产力必须深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，即经济体制改革是解放和发展生产力的必由之路。

(2)完善我国社会主义市场经济体制，是进一步解放和发展生产力、充分发挥社会主义制度优越性的需要。经济体制是经济制度的实现形式，经济体制合理与否，直接影响国家的经济建设。通过深化改革完善社会主义市场经济体制，有利于我国生产力的发展，有利于社会主义制度优越性的发挥。

2．社会主义市场经济体制的建立和完善是一蹴而就的吗？

提示　不是。任何经济体制都有一个由不完善到完善的发展过程，社会主义市场经济体制也不例外。社会主义市场经济体制的初步建立，是我国经济体制改革取得的重大成果。但是，从这一体制的各个环节来看，仍存在许多不尽如人意的地方，需要加以完善。

3．(1)上述材料分别说明了什么问题？

(2)完善社会主义市场经济体制，对解决上述问题有何影响？

提示　(1)当前，在我国经济社会发展过程中，存在着城乡差距拉大、区域经济发展不平衡、资源环境压力大等问题。

(2)完善社会主义市场经济体制，一方面可以充分发挥市场的作用，提高效率；另一方面可以增强政府宏观调控的有效性，弥补市场的不足。从而为解决我国经济发展不平衡、缓解资源环境压力、实现全面建设小康社会的目标提供体制保证。

4．(1)上述材料反映了什么问题？

(2)完善社会主义市场经济体制，对我国扩大开放有何影响？

提示　(1)上述材料表明，改革开放以来，我国的对外经济活动获得了巨大成就，为促进经济增长作出了巨大贡献；但是进入新世纪新阶段，我国的对外开放事业面临着前所未有的挑战。这就需要我国进一步提高开放型经济水平，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

(2)完善社会主义市场经济体制，有利于扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量；有利于完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系；有利于形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

5．(1)想一想：我国社会主义初级阶段的基本经济制度和收入分配制度是什么？

(2)完善上述制度与完善我国社会主义市场经济体制有何关系？

提示　(1)我国社会主义初级阶段的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展，收入分配制度是按劳分配为主体、多种分配方式并存。

(2)坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进各类市场主体的发展，为社会主义市场经济体制的完善提供制度保障。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，健全就业和社会保障制度，促进社会和谐，为社会主义市场经济体制的完善提供良好的环境。

6．上述材料各说明了什么问题？对完善我国社会主义市场经济体制提出了什么要求？

提示　(1)材料一说明我国商品市场体系基本建成，但地方保护主义仍然存在。材料二说明我国政府职能转变仍不到位，仍然不适应社会主义市场经济发展的要求。

(2)针对上述情况，必须继续深化改革，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，增强政府调控经济的有效性。

7．(1)结合现实，谈谈你对上述要求的认识。

(2)实现上述要求，对我国社会主义市场经济的发展有何影响？

提示　(1)要求一是强调统筹城乡发展，建设社会主义新农村。要求二是强调统筹区域发展，实现我国区域经济协调发展。要求三是坚持以人为本，实现经济可持续发展。总体要求：坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，实现经济又好又快发展。

(2)有利于逐步改变城乡二元经济结构、促进区域经济协调发展，实现国民经济的协调发展；有利于建设资源节约型、环境友好型社会。这是我国社会主义市场经济持续发展的需要，可以提高我国的整体竞争力。