人教版 (新课标)必修2 政治生活1 政府的权力:依法行使背景图ppt课件
展开P43 探究与共享问一:上述两政府部门作出决定的理由正当吗?说说你的看法。问二:政府及其工作人员应如何行使权力?
政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
注意: A、主体只是行政机关(政府),不包括执政党、其他国家机关。
B、 依法治国是立法机关立法,行政机关依法行政,司法机关公正司法,法律监督,普法教育等的一整套综合系统工程。
①从根本上讲,是由我国国家性质、政府的性质决定的。②政府坚持依法行政,就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,就是体现对人民负责的原则。③政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求。④宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。
(1)理论依据(必要性)
有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。
(2)现实意义(重要性)
在实施行政管理的过程中,应当依照法律、法规、规章的规定。
程序正当,是指行政机关实施行政管理,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,应当公开,并注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序。
政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。
有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿
一是要程序正当。该镇政府应依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求,在城乡规划草案报送审批前,予以公告,并采取论证会、听证会等形式征求专家和公众的意见。二是要合法行政。该镇政府的决定应符合《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定,坚持合法行政,做到严格执法、公正执法和文明执法。三是要权责统一。该镇的上级部门得知此事后,责令该镇政府采取有力措施整改,对负有领导责任的副镇长责令其停职检查,接受调查处理,体现了政府坚持权责统一。
决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股
“三拍干部 ” “三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查,没有研究,心血来潮就出主意、做决策,这叫“拍脑袋决策”;上级询问,又信誓旦旦,胸脯一拍表示“没问题”,这叫“拍胸脯表态”;当最后问题来了,则丢下一个烂摊子溜之大吉,这叫“拍屁股走人” 。据资料显示,1978年以后的“三个五年计划”期间,我国重大决策失误率在30%左右,资金浪费及经济损失约四五千亿元。
思考:“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义?
政府必须坚持:科学决策 民主决策 依法决策
健全权力运行的制约和监督体系
科学决策 民主决策 依法决策
1、审慎用权 科学民主决策的必要性
政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学,关系着国计民生。
2、审慎用权 科学民主决策的途径
1)不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。2)增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。3)要依法确定各级政府的行政决策权,明确政府应该管什么,明确政府的权限,政府不能越位、错位。
4)政府应该严格执行决策程序。除依法应当保密之外,决策事项、依据和结果要公开,公众有权查阅。如涉及重大的专业性决策要专家论证;如涉及老百姓切身利益的,要向社会公开或召开座谈会、听证会、论证会等5)建立健全决策问责和纠错制度。
提示:PX项目的决策,对于S市政府来说无疑是个挑战。因为PX项目有着巨大的利益效应,这个抉择对于政府来说是艰难的,因为无论选择哪个答案都意味着有所放弃,有所牺牲。如何对待群众的呼声?如何看待经济利益和环境保护的关系?如何看待眼前利益和长远利益的关系?如何更好地趋利避害,把对环境的影响降至最低限度?如何在重大项目的决策上,更好地落实科学发展观?S市的做法留给我们一些启示。 政府要科学决策;政府应保证民意沟通渠道的畅通,让公众能够在决策过程中反馈、表达自己的意见和情绪;百姓不再“沉默”,关注和参与社会改革发展的觉悟的提高,体现了人民当家作主的主体意识的回归;公众表达影响决策折射出社会民主的进步;企业发展在追求经济利益的同时,必须重视群众的意见;一个城市的命运能够真正由市民最终决定,决定的程序是公平、公正、公开、可监督的;等等。
合作探究: P45
1、依法行政是依法治国的重要环节。坚持依法行政,就是要求( )A.各级党组织依法行政 B.各级政府及其工作人员依法行政C.各级司法机关依法行政 D.所有国家机关都依法行政
2、针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题,国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。新条例草寨中,用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念,“拆迁”将成为历史。这体现了( )①我国政府坚持对人民负责的原则 ②我国政府不断提高依法行政水平 ③公民的权利都要受到法律保护 ④公民行使监督权有利于维护国家利益A.①② B.②③ C.③④ D.②④
3、近来,不少政府官员因安全事故、事件;而纷纷遭遇“问责”, 有问题的官员引咎辞职或免职。行政问责制 ①体现了我国政府坚持对人民负责的原则②能够杜绝腐败现象的产生 ③有利于政府科学决策、依法行政、审慎用权④表明有权必有责、权责统一 A.①②③ B.①③ C.①③④ D.②③④
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