人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第5课 中国古代官员的选拔与管理多媒体教学ppt课件

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第5课 中国古代官员的选拔与管理【学习目标】了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权 体制下，中国古代的官员考核和监察制度。
秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理【学习聚焦】重法吏、察举制与九品中正制是秦汉至魏晋南 北朝时期官员选拔的主要制度和用人特点。
元明清时期的官员选拔与管理【学习聚焦】元朝恢复科举制，明清时期科举制仍是选官 的主要途径。这一时期考核与监察制度也更趋严密。
隋唐至两宋时期的官员选拔与管理【学习聚焦】隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人 范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。
第5课 中国古代官员的选拔与管理
材料： “不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免。” ———《资治通鉴·汉纪·武帝元光六年》
汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”,察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方 法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡 里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。
①东汉末年政治与社会秩序大乱， 豪强大族控制了地方选人权；②汉末社会动荡，人口流动加剧， 察举制的乡里清议失去了社会基础曹 塌当 述 新 的 进 上 亡 法 ， 八 礼 部 当 书胺 群的 建 议 /LD20)
魏晋南北朝：九品中正制
38 中外历史纲要 上 第 二 单 元 三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一 多民族封建国家的发展
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1.背景：①随着士族的没落，九品中正制无法继续(纲要上P38) ;②南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。2.演进历程
明清时期科举考试分为乡试、会试、殿试三级。①乡试： 每三年在各省省城举行，考中者称为举人。②会试：由礼部主持，于乡试次年春天举行，考中者成为贡士。③殿试： 在会试后举行，由皇帝主持，通过者成为进士。进士分三甲： 一甲二名分别为状元、榜眼、探花， 赐进士及第等；二甲、三甲均取若干名，分别赐进士出身和同进士出身。
1.以考试取人， 扩大了用人范围/扩大了统治基础；2.对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用；3.提高了官员的文化素质；4.加强了中央集权；5.官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。 (纲要上P38)6.为西方文官制度提供了借鉴。
模拟演练材料— 北宋科举较之唐代科举大大发展了一步，基本上脱弃了前期封建社会荐举 制的残余，对后期封建社会整个社会结构、文化形态的最终形成发生了重大的作用。 如果说科举制度在历史上经过长期孕育而在唐代脱胎成形的话，那么科举制度的成熟 定型则是在北宋……北宋科举的一系列条规和立法，元、明、清三代都递相承袭，即 令有所变化，也不过是在北宋基础上进一步深化、扩展罢了。——金诤《科举制度与中国文化》(1)根据材料一结合所学知识，指出“科举制度的成熟定型则是在北宋”的主要表 现，概括“科举制对后期封建社会整个社会结构、文化形态”的影响。 (6分)表现：脱弃了前期封建社会荐举制的残余；条规、立法为元明清递相承袭； “取士不问家世”,科举成为选拔官员的主要途径。 (2分，写出其中2点即可)影响：社会结构：推动社会不同阶层的流动；(1分)促进了官员文化素质的提高，扩 大用人范围，扩大封建统治基础。 (1分)文化形态：推动向学风气的形成。 (促进学校教育发展、维系儒家核心地位)明清时期的八股取士日益束缚人们的思想，阻碍科学文化发展。 (2分)
思考古代选官制度的演进趋势及影响。
上级主管部门对所属官吏在一定任期内施政效果进行考察。指国家对政府官员的监督、考察及检举。
中国古代官员的考核中国古代官员的监察
汉 魏晋 隋 唐 两 宋 元 明 清
以 以吏 法 为 为 师 教
西 周 春秋 战 国
2.魏晋南北朝：士族门阀、战乱使考核多流于形式3.隋唐考核由尚书省更 部负责(隋朝九品以上官员每年要考核，中央、地方两种形式； 唐朝考核官员以品德和才能为标准，分为九等。)宋朝制定严格的考核标准。 初考 称 职 升 迁再考 结 果 平 常 依据4.明清：考核严密 通考 不称职 降 调清朝考课制度： 京察三年一次的京察(京官) 和大计 朝觐 重在查处贪、酷和不作为。(外省文官)。 考察
◎江苏连云港尹湾汉墓出土西汉 《武库永始四年兵车器集簿》木牍
秦汉至明清时期官员考核制度的演变历程
积极： 一定程度监督作用；提升良好素养，推动吏治清明和行政效率 的提高，社会秩序良性发展 ……局限： 本质是维护君主专制，不能从根本上杜绝官僚队伍中的腐败和 低效等现象
探究拓展：结合材料(学习拓展P34), 谈谈你对中国古代考核问题的看法。
模拟演练材料 中国古代历朝都把对官员的考课(考核)作为治国治吏的重要措施。唐朝初 年建立完善的考课制度，其考课标准主要有“四善二十七最”等。 “四善”即德、慎、公、勤，是对全体官员的品德要求： “最”是对官员任职才能和工作绩效的要求，按官员职务与职责分为“二十七最”,如“铨衡人物，擢尽才良，为选司之最” “扬清激浊，褒贬必当，为考校之最”等。四品以下官员的考课由吏部考功司掌 管，三品以上须报呈皇帝亲自裁决。所有官员每年都需行一小考，每三年或四年一大 考，据“善” “最”综合考察分为三等九级，以等级定升降和赏罚。唐中期以后，考 课渐流于形式。 ——摘编自高元庆《中国古代官员政绩考课制度》等(1)依据材料，概括唐初考课制度完善的表现? 结合所学知识分析其作用。 (6 分) 完善： 一整套考课制度：考核标准——品德、 绩效、才能并重；考核类别———年小考， 三年大考；考核层级一三品以上皇帝裁决、三品以下吏部掌握；考核结果——按考核等级确定升降和赏罚。 (4分)作用：有利于改善吏治，提升官僚队伍素质；有利于提高行政效能，维护中央集权；为唐朝前期出现“治世”局面提供了制度保障。 (任写2点给2分，共2分)
郡监御史、 (汉)刺史
模拟演练材料 “刺史”即是刺举不法之人。 (汉)武帝时称部刺史，全国划分为十三个部( 州 ) , 每部(州)包括若干个郡。每年秋八月，刺史分部周行督察，年终返京奏报，其没有常设的办事机构，走到哪里便临时设“治所”或“所止理事处”,作为中 央政府派遣的监察特使其具体职责从一开始就有明文规定，即“六条问事”。对于郡 国诸侯王的行为一经查出有违法之处，便可奏报皇帝，其不察小吏，专察大吏，不光 举劾奏报，还可以贬退大吏，刺史受中央御史中丞直接管辖，地位并不高，属下大夫，待遇也不丰厚，每年秩六百石，但刺史所监察的对象却远远高出自身的地位，可 以监察二千石的官吏(地位相当于郡守，即地方最高职位)。——摘编自窦重山《浅论刺史制度的产生及其演变过程》 据材料，指出汉武帝时部刺史的特点。结合所学知识，概括汉武帝设立部刺史的意义。 (8分)特点：①小官监察大官 (以小驭大);②中央派遣并直辖；③职责有明文规定；④ 无常 设办事机构。 (4分)意义：①加强了中央集权，有利于国家统一；②整顿了吏治，有利于社会秩序的稳定。 (每点2分，共4分)
监察官位卑权重；中央到地方单 线垂直(独立于行政系统之外);中央到地方层层监督渐趋严密。
(2)监察体系行使监察权的主