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专题二 我国的基本经济制度 课时1 我国的生产资料所有制与收入分配制度（含解析）—2024年高考政治大二轮复习讲义
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这是一份专题二 我国的基本经济制度 课时1 我国的生产资料所有制与收入分配制度（含解析）—2024年高考政治大二轮复习讲义，共18页。试卷主要包含了阅读材料，完成下列要求等内容，欢迎下载使用。
主干构建
素养落实
政治认同：坚持社会主义初级阶段的三大基本经济制度，增强制度自信。
科学精神：科学认知我国各种所有制经济的地位作用和“两个毫不动摇”、完善个人收入分配的措施和多种多样的社会保障、有效市场和有为政府的关系。
法治意识：懂得社会主义市场经济的健康发展需要法律规范与引导。
课时1 我国的生产资料所有制与收入分配制度
核心考点一 我国的生产资料所有制
考向一 发展壮大国有经济
1．(2023·江苏高考)高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是中国式现代化的本质要求。我们要坚持以高质量发展为主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。下列传导路径中，能推动我国经济高质量发展的是( )
A．完善产权保护制度→优化营商环境→扩大我国对外投资规模
B．增加银行存款准备金→增加货币供给量→扩大国内消费需求
C．构建国内统一大市场→促进要素自由流动→缩小居民收入差距
D．整合国有企业资源→优化国有经济结构→提升国有资本配置效率
考向二 发展壮大集体经济
2．(2023·全国乙卷)某农机企业为了推广智能农业机械，推出一种新的营销服务模式。该模式允许农户选择短期租赁、系统代运营服务，农户支付较低服务费用后获得业务支持，如播种、杂草控制、施肥、灌溉、土壤分析等。目前，这种服务模式得到大面积推广。该模式被市场广泛认同的原因在于( )
①减少农机研发成本，扩大农机生产规模
②推动智能化生产，提高农产品销售价格
③加速农机运营周转，增加农机使用效益
④降低农户生产劳动强度，提高经营效率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向三 鼓励、支持、引导非公有制经济的发展
3．(2021·江苏高考)为进一步做好城市发展规划，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，某地开展了专项问卷调查，其中“企业对政府服务的期望”调查结果如图所示。该调查结果启示政府有关部门需要( )
A．推进政府职能由服务社会向服务企业转变
B．简政放权，提高基本公共服务均等化水平
C．深化“放管服”改革，持续优化营商环境
D．完善宏观经济治理，提高政府科技创新能力
4．(2023·湖南高考，节选)阅读材料，完成下列要求。
进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
结合材料，运用经济与社会知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。
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1．全面认识公有制经济
(1)内容和主体地位的表现——是什么
(2)地位和作用——为什么
(3)毫不动摇巩固和发展公有制经济——怎么做
[前挂后联]
[深化拓展] 国有企业进行混合所有制改革的意义
①有利于坚持和完善我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制。
②有利于扩大公有资本的支配范围，发挥国有经济的主导作用。
③有利于引导非公有制经济发展，建立公平竞争的市场环境。
④有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各种生产要素的活力。
[时政术语] 深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。
2．鼓励、支持、引导非公有制经济发展
[时政术语] 优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。
3．我国坚持多种所有制经济共同发展
1．(2023·浙江6月选考，10③)劳动是经济制度的基础。( )
2．(2022·浙江6月选考，13①)国有企业资产总额及占比稳步提高，国有经济的控制力逐渐增强。( )
3．(2021·辽宁高考，4②)通过土地流转实现土地承包权主体转移。( )
4．非公有制经济是保障人民共同利益的重要力量。( )
5．坚持“两个毫不动摇”，努力实现各种所有制经济权利平等、地位平等、规则平等。( )
预测一 依托深化国有企业改革的案例信息，考查发展壮大国有经济的措施和意义
1．关于“深化国有企业改革”，同学们在某权威网站查阅到如下信息：
围绕上述信息，同学们展开了讨论，其中正确的是( )
①这是推进国有经济布局优化和结构调整的真实写照
②壮大国有经济就要不断提高国有资本在国民经济中的比重
③同行业整合可减少投资和竞争，提高国有企业的抗风险能力
④聚焦优势主业、形成合力，可提升国有经济的控制力和核心竞争力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
预测二 结合多种经营服务模式助力乡村振兴，考查发展壮大农村集体经济的措施和意义
2．(2023·南通市三模)某区新兴农机专业合作社针对当地农村青壮年劳动力在外务工多，农村缺少劳动力的现实情况，推出了半托管、全托管、订单式作业等多种经营服务模式，托管土地近2 000亩。通过农资和生产各环节的统一管理，有效解决了农村“谁来种地”“如何种地”的问题，助力乡村振兴。由此可见，该专业合作社( )
①增加了农民的转移性收入，实现共同富裕
②提升了农业社会化服务水平，优化资源配置
③深化了农村土地所有权改革，规范土地流转
④提高了农业生产组织化程度，推进农业现代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
预测三 依托国家对非公有制经济的态度或政策，考查非公有制经济的地位作用与发展措施
3．(2023·南通市一模)2022年11月1日施行的《促进个体工商户发展条例》调整了个体工商户变更经营者的方式，由原来“先注销、后成立”改为“直接向市场主体登记机关申请办理变更登记”，便利了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户在成立时间、字号、档案和相关行政许可等方面的延续。这一调整( )
A．旨在通过推进产权制度改革，依法保护各种所有制经济产权
B．加大了对个体工商户的字号、商标、专利等权利的保护力度
C．降低了制度性交易成本，助力个体工商户持续经营、更好发展
D．有利于激发市场主体活力，增加个体工商户的经营性收入
涉及所有制的选择题解题速成法
(1)依据企业大小判断其所有制性质：中央企业一般为国有经济，中小企业一般为非公有制经济。
(2)熟记各种经济成分或形式的地位：①公有制经济——主体地位。②国有经济——主导作用。③非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分。④国有企业——国有经济最主要的实现形式。
核心考点二 我国的个人收入分配与社会保障
考向一 我国的分配制度
1．(2023·浙江1月选考)2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于( )
A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则
B．创造财富的源泉充分涌流
C．我国居民收入来源多样化
D．提高劳动报酬在初次分配中的比重
考向二 完善个人收入分配
2．(2022·山东高考)2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位( )
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标
②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求
③采取以工代赈方式，增加群众收入来源
④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向三 实现共同富裕
3．(2022·江苏高考)扩大中等收入群体，缩小贫富差距，对推动高质量发展、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义。下列扩大中等收入群体的路径中合理的是( )
A．健全初次分配→增加资本收入→优化投资结构→扩大中等收入群体
B．压缩落后产能→增加就业人口→实现共享发展→扩大中等收入群体
C．增加教育投入→提高劳动者素质→推进按生产要素分配→扩大中等收入群体
D．实施乡村振兴战略→促进城乡协调发展→提高农民收入→扩大中等收入群体
1．我国的分配制度
[提醒] 区分不同的分配方式
2.完善个人收入分配，逐步实现共同富裕
[时政术语] 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，有利于有效市场、有为政府、有爱社会相结合，扎实推进共同富裕。
3．我国的社会保障
[时政术语] 社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。
1．张某为某民企设计商标所得的劳务费属于初次分配，也属于按劳分配。( )
2．市民房屋出租所得的租金属于经营性收入。( )
3．(2020·山东高考，4④)发挥市场的再分配调节功能。( )
4．(2022·山东高考，1D)共同富裕会随社会生产力的迅速发展而自发实现。( )
5．(2023·全国甲卷，17①)市场是提高养老服务水平的决定性因素。( )
预测一 结合数据要素分配改革，考查我国的分配制度
1．数据作为新型生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节。为了更好发挥数据要素的作用，需要建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。下列说法符合上述制度要求的是( )
A．在初次分配阶段按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，重点关注公共利益和相对弱势群体
B．再分配和第三次分配阶段要坚持推动数据要素收益向数据价值和使用价值创造者合理倾斜
C．建立健全数据要素登记及披露机制，增强企业社会责任，打破“数据垄断”，促进公平竞争
D．健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，更好发挥政府的引导调节作用
区分初次分配、再分配和第三次分配
(1)初次分配：是在物质生产部门内部进行的分配，分配的主体主要是企业，主要是对企业职工工资的调整。
(2)再分配：是在全社会范围内进行的分配，分配的主体主要是国家，主要是通过财政支出、转移支付、税收调整等方式进行。
(3)第三次分配：是建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。
预测二 依托“规范财富积累机制”，考查实现收入分配公平和共同富裕的措施
2．党的二十大报告明确提出，要“规范收入分配秩序，规范财富积累机制”。规范财富积累机制，主要是对财富的来源进行规范，重点是规范财产性收入。下列有利于规范财富积累的措施有( )
①着重保护财产性收入，坚持在经济增长的同时实现财产性收入同步增长
②限制财富不断积累，优化分配机制，提高财富积累的公平性
③发挥税收调节作用，通过征收个人所得税、财产税等降低财富分配差距
④鼓励合法获得的财富，对违法的财产性收入和财富积累进行打击和取缔
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
规范财富积累机制
“规范财富积累机制”这一与我国当前经济发展阶段相适应的全新概念在党的二十大报告中被首次提出。对于实现共同富裕的长远发展目标而言，规范收入分配秩序、规范财富积累机制缺一不可。具体地，收入分配秩序是指收入分配主体的分配形式、分配原则、分配手段及其所呈现的结果。财富积累机制是指财富通过何种形式取得、以何种手段实现并以何种方式积累的机制，同时通过何种政策手段调节财富积累速度，使财富积累合理合法。
预测三 结合“职工基本医疗保险门诊共济保障机制”，考查我国的社会保障制度
3．(2023·南通市二模)近日，多地推进职工医保个人账户改革(见下图)，用调整个人账户的划入方式，来“置换”普通门诊统筹报销。个人账户，俗称“医保卡里的钱”，可以用来在定点药店买药，门诊费用的支付和住院费用中个人自付部分的支付。此改革旨在( )
A．减轻职工医保单位缴费负担
B．增强职工门诊共济保障功能
C．推动基层医疗服务体系建设
D．加强对门诊医药费用的监管
课时1 我国的生产资料所有制与收入分配制度
核心考点一
典题精研
1．D [整合国有企业资源，可以优化国有经济结构，从而提升国有资本配置效率，D正确。优化营商环境，有利于吸引外资，而不是扩大我国对外投资规模，A错误。增加银行存款准备金会减少货币供给量，压缩国内消费需求，B错误。促进要素自由流动，可能扩大也可能缩小居民收入差距，C错误。]
2．D [材料并不涉及农机研发成本问题，①排除。材料中的营销服务模式有利于推动智能化农业生产，提高农业劳动生产率，如果不考虑其他因素，这会使农产品价格降低，而不是提高，②排除。故本题选D。]
3．C [材料中企业对政府服务的期望主要集中在科技创新公共服务、土地人才等要素供给等等涉及政府服务和营商环境的方面，这表明当地政府需要深化“放管服”改革，持续优化营商环境，C符合题意。]
4．(1)国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，通过制度创新，营造促进民营经济发展的制度环境，破除体制机制障碍。
(2)国家健全市场环境和法治环境，促进各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，营造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。
(3)民营企业顺应时代发展潮流，找准市场定位，制定正确的经营战略，努力提高企业管理水平，完善管理体制机制。
(4)民营企业提高自主创新能力，提高生产技术水平和研发能力，推动发展转型升级，增加就业，积极承担社会责任，推动经济发展和提高人民生活水平。
澄清微点
1．×。生产资料所有制是经济制度的基础，而非劳动。
2．×。国有企业资产总额及占比稳步提高，得不出国有经济的控制力逐渐增强的结论。
3．×。土地承包权属于农户，所以应该是通过土地流转实现土地经营权主体转移。
4．×。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。
5．×。各种所有制经济在国民经济体系中地位不平等，在市场竞争中地位平等，坚持“两个毫不动摇”，努力实现各种所有制经济权利平等、规则平等。
命题猜想
1．B [深化国有企业改革，推进国有经济布局优化和结构调整，有利于提升国有经济的控制力和核心竞争力，①④正确。壮大国有经济，要提高国有资本效率，提升国有企业竞争力，而不是强调比重的提高，②错误。同行业整合为的是扩大竞争优势，提高国有企业竞争力，③错误。]
2．C [题干没有涉及农民的转移性收入，①不选。目前，我国农村土地所有权没有改革，且题干也没有涉及，③不选。]
3．C [产权制度改革是对所有制具体实现形式进行的改革，材料未涉及，A不选。题干没有涉及加大对个体工商户的字号、商标、专利等权利的保护力度，B不选。D中“增加个体工商户的经营性收入”，应通过改善经营管理等手段，题干无法推导出这一结论，不选。]
核心考点二
典题精研
1．B [《促进个体工商户发展条例》有利于贯彻按生产要素分配的政策，不涉及贯彻按劳分配的社会主义分配原则，A与题意不符。我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，居民收入来源已经多样化，C错误。《促进个体工商户发展条例》有助于贯彻落实生产要素按贡献参与分配的政策，而不是提高劳动报酬在初次分配中的比重，D错误。]
2．A [社会救助，是指政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。材料不涉及社会救助和救助形式问题，故②排除。材料并未涉及推动慈善事业发展，故④排除。]
3．D [实施乡村振兴，增加农民收入，缩小城乡差距，实现共同富裕，D正确。初次分配是在生产领域中，通过工资、奖金等方式实现的，而增加资本收入属于按生产要素分配，往往会拉大收入差距，A、C错误。压缩落后产能，会导致部分职工下岗，影响就业，B错误。]
澄清微点
1．×。张某为某民企设计商标所得的劳务费属于初次分配，属于按生产要素分配，因为按劳分配要在公有制范围内。
2．×。市民房屋出租所得的租金属于财产性收入。
3．×。发挥市场的初次分配调节功能，发挥政府的再分配调节功能。
4．×。共同富裕的实现，离不开生产力的迅速发展，但不会自发实现，需要加强国家宏观调控。
5．×。经济发展是社会保障的基础，是提高养老服务水平的决定性因素。
命题猜想
1．D [材料强调建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，在初次分配阶段“重点关注公共利益和相对弱势群体”不符合数据要素收益分配制度，A与题意不符。数据要素收益分配制度主要体现在初次分配阶段，B错误。材料强调数据要素收益分配制度要体现效率、促进公平，不是强调企业的社会责任，C与题意不符。]
2．D [完善个人收入分配，要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，而且，在初次分配方面，要着重保护劳动所得，①错误。规范财富积累机制，主要是对财富的来源进行规范，并不是强调对财富积累进行限制，②错误。]
3．B [该改革后“医保卡里的钱”减少，但普通门诊费用可报销，支付范围扩大，突出了增强门诊共济保障功能，B正确。该改革没有减轻单位缴费负担，A错误。该改革不能直接推动基层医疗服务体系建设、加强对门诊医药费用的监管，C、D不选。]命题感悟：高考常以国企改革、农村集体经济改革为载体，考查公有制经济的地位作用、发展措施；以非公有制经济发展的具体案例为载体，考查非公有制经济的地位作用、发展措施。
内容
包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
表现
①公有资产在社会总资产中占优势
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
地位
作用
公有制
经济
是社会主义经济制度的基础
为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献
以公有制为主体
是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提
国有经济
对经济发展起主导作用
主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
国有企业
是国有经济最主要的实现形式
是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
发展壮大国有经济
①布局：要加快国有经济布局优化和结构调整，向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
②改革：深化国资国企改革，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
③方式：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度
④其他：加快建立现代企业制度，完善国有企业分配机制，既尊重市场规律，又要兼顾社会效益和经济效益
发展壮大农村集体经济
①制度安排：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
②创新经营：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
地位
是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
作用
①成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源
②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
政策角度
要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境、市场环境、法治环境，依法保护民营企业产权和企业家权益
企业经营角度
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
企业家角度
要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长；非公有制经济人士要坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
理论依据
生产力决定生产关系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展适应了我国目前生产力发展不平衡不充分的状况
地位
我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
二者关系
在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中
意义
多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展
命题感悟：高考常结合我国分配制度方面的重大政策措施，考查按要素分配的意义；结合脱贫攻坚等考查完善收入分配、实现共同富裕。选择题居多。
个人收入分配方式
个人获取收入的途径
内容
①按劳分配：是社会主义的分配原则，是由生产资料公有制决定的
②按要素分配：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
①劳动性收入：可能是按劳分配，也可能是按劳动要素分配
②财产性收入：一般属于按要素分配
③经营性收入：属于初次分配
④转移性收入：属于再分配
原因
按劳分配和按要素分配
按劳分配只存在于公有制经济中；按要素分配可存在于公有制或非公有制经济中
劳动所得和非劳动所得
劳动所得：按劳分配、按劳动要素分配
非劳动所得：资本、土地、房屋等生产要素参与分配所得
注意：公有制经济中的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理等生产要素参与分配属于按要素分配
根本措施
以经济建设为中心，大力发展社会生产力
制度保证
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步
坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
三种分配
①初次分配：提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
②再分配：加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
③第三次分配：重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
共同富裕
坚持改善民生，逐步实现共同富裕
作用
①稳定功能：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用
②调节功能：通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
③互助功能：通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
主要内容
①社会保险：是我国社会保障体系的核心
②社会救助：是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
③社会福利：是最高层次的社会保障
④社会优抚：是一种褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
如何完善
①全覆盖：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
②量力行：要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
③权责清：要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管
④总要求：要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
主干构建
素养落实
政治认同：坚持社会主义初级阶段的三大基本经济制度，增强制度自信。
科学精神：科学认知我国各种所有制经济的地位作用和“两个毫不动摇”、完善个人收入分配的措施和多种多样的社会保障、有效市场和有为政府的关系。
法治意识：懂得社会主义市场经济的健康发展需要法律规范与引导。
课时1 我国的生产资料所有制与收入分配制度
核心考点一 我国的生产资料所有制
考向一 发展壮大国有经济
1．(2023·江苏高考)高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是中国式现代化的本质要求。我们要坚持以高质量发展为主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。下列传导路径中，能推动我国经济高质量发展的是( )
A．完善产权保护制度→优化营商环境→扩大我国对外投资规模
B．增加银行存款准备金→增加货币供给量→扩大国内消费需求
C．构建国内统一大市场→促进要素自由流动→缩小居民收入差距
D．整合国有企业资源→优化国有经济结构→提升国有资本配置效率
考向二 发展壮大集体经济
2．(2023·全国乙卷)某农机企业为了推广智能农业机械，推出一种新的营销服务模式。该模式允许农户选择短期租赁、系统代运营服务，农户支付较低服务费用后获得业务支持，如播种、杂草控制、施肥、灌溉、土壤分析等。目前，这种服务模式得到大面积推广。该模式被市场广泛认同的原因在于( )
①减少农机研发成本，扩大农机生产规模
②推动智能化生产，提高农产品销售价格
③加速农机运营周转，增加农机使用效益
④降低农户生产劳动强度，提高经营效率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向三 鼓励、支持、引导非公有制经济的发展
3．(2021·江苏高考)为进一步做好城市发展规划，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，某地开展了专项问卷调查，其中“企业对政府服务的期望”调查结果如图所示。该调查结果启示政府有关部门需要( )
A．推进政府职能由服务社会向服务企业转变
B．简政放权，提高基本公共服务均等化水平
C．深化“放管服”改革，持续优化营商环境
D．完善宏观经济治理，提高政府科技创新能力
4．(2023·湖南高考，节选)阅读材料，完成下列要求。
进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
结合材料，运用经济与社会知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。
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1．全面认识公有制经济
(1)内容和主体地位的表现——是什么
(2)地位和作用——为什么
(3)毫不动摇巩固和发展公有制经济——怎么做
[前挂后联]
[深化拓展] 国有企业进行混合所有制改革的意义
①有利于坚持和完善我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制。
②有利于扩大公有资本的支配范围，发挥国有经济的主导作用。
③有利于引导非公有制经济发展，建立公平竞争的市场环境。
④有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各种生产要素的活力。
[时政术语] 深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。
2．鼓励、支持、引导非公有制经济发展
[时政术语] 优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。
3．我国坚持多种所有制经济共同发展
1．(2023·浙江6月选考，10③)劳动是经济制度的基础。( )
2．(2022·浙江6月选考，13①)国有企业资产总额及占比稳步提高，国有经济的控制力逐渐增强。( )
3．(2021·辽宁高考，4②)通过土地流转实现土地承包权主体转移。( )
4．非公有制经济是保障人民共同利益的重要力量。( )
5．坚持“两个毫不动摇”，努力实现各种所有制经济权利平等、地位平等、规则平等。( )
预测一 依托深化国有企业改革的案例信息，考查发展壮大国有经济的措施和意义
1．关于“深化国有企业改革”，同学们在某权威网站查阅到如下信息：
围绕上述信息，同学们展开了讨论，其中正确的是( )
①这是推进国有经济布局优化和结构调整的真实写照
②壮大国有经济就要不断提高国有资本在国民经济中的比重
③同行业整合可减少投资和竞争，提高国有企业的抗风险能力
④聚焦优势主业、形成合力，可提升国有经济的控制力和核心竞争力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
预测二 结合多种经营服务模式助力乡村振兴，考查发展壮大农村集体经济的措施和意义
2．(2023·南通市三模)某区新兴农机专业合作社针对当地农村青壮年劳动力在外务工多，农村缺少劳动力的现实情况，推出了半托管、全托管、订单式作业等多种经营服务模式，托管土地近2 000亩。通过农资和生产各环节的统一管理，有效解决了农村“谁来种地”“如何种地”的问题，助力乡村振兴。由此可见，该专业合作社( )
①增加了农民的转移性收入，实现共同富裕
②提升了农业社会化服务水平，优化资源配置
③深化了农村土地所有权改革，规范土地流转
④提高了农业生产组织化程度，推进农业现代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
预测三 依托国家对非公有制经济的态度或政策，考查非公有制经济的地位作用与发展措施
3．(2023·南通市一模)2022年11月1日施行的《促进个体工商户发展条例》调整了个体工商户变更经营者的方式，由原来“先注销、后成立”改为“直接向市场主体登记机关申请办理变更登记”，便利了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户在成立时间、字号、档案和相关行政许可等方面的延续。这一调整( )
A．旨在通过推进产权制度改革，依法保护各种所有制经济产权
B．加大了对个体工商户的字号、商标、专利等权利的保护力度
C．降低了制度性交易成本，助力个体工商户持续经营、更好发展
D．有利于激发市场主体活力，增加个体工商户的经营性收入
涉及所有制的选择题解题速成法
(1)依据企业大小判断其所有制性质：中央企业一般为国有经济，中小企业一般为非公有制经济。
(2)熟记各种经济成分或形式的地位：①公有制经济——主体地位。②国有经济——主导作用。③非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分。④国有企业——国有经济最主要的实现形式。
核心考点二 我国的个人收入分配与社会保障
考向一 我国的分配制度
1．(2023·浙江1月选考)2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于( )
A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则
B．创造财富的源泉充分涌流
C．我国居民收入来源多样化
D．提高劳动报酬在初次分配中的比重
考向二 完善个人收入分配
2．(2022·山东高考)2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位( )
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标
②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求
③采取以工代赈方式，增加群众收入来源
④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向三 实现共同富裕
3．(2022·江苏高考)扩大中等收入群体，缩小贫富差距，对推动高质量发展、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义。下列扩大中等收入群体的路径中合理的是( )
A．健全初次分配→增加资本收入→优化投资结构→扩大中等收入群体
B．压缩落后产能→增加就业人口→实现共享发展→扩大中等收入群体
C．增加教育投入→提高劳动者素质→推进按生产要素分配→扩大中等收入群体
D．实施乡村振兴战略→促进城乡协调发展→提高农民收入→扩大中等收入群体
1．我国的分配制度
[提醒] 区分不同的分配方式
2.完善个人收入分配，逐步实现共同富裕
[时政术语] 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，有利于有效市场、有为政府、有爱社会相结合，扎实推进共同富裕。
3．我国的社会保障
[时政术语] 社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。
1．张某为某民企设计商标所得的劳务费属于初次分配，也属于按劳分配。( )
2．市民房屋出租所得的租金属于经营性收入。( )
3．(2020·山东高考，4④)发挥市场的再分配调节功能。( )
4．(2022·山东高考，1D)共同富裕会随社会生产力的迅速发展而自发实现。( )
5．(2023·全国甲卷，17①)市场是提高养老服务水平的决定性因素。( )
预测一 结合数据要素分配改革，考查我国的分配制度
1．数据作为新型生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节。为了更好发挥数据要素的作用，需要建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。下列说法符合上述制度要求的是( )
A．在初次分配阶段按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，重点关注公共利益和相对弱势群体
B．再分配和第三次分配阶段要坚持推动数据要素收益向数据价值和使用价值创造者合理倾斜
C．建立健全数据要素登记及披露机制，增强企业社会责任，打破“数据垄断”，促进公平竞争
D．健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，更好发挥政府的引导调节作用
区分初次分配、再分配和第三次分配
(1)初次分配：是在物质生产部门内部进行的分配，分配的主体主要是企业，主要是对企业职工工资的调整。
(2)再分配：是在全社会范围内进行的分配，分配的主体主要是国家，主要是通过财政支出、转移支付、税收调整等方式进行。
(3)第三次分配：是建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。
预测二 依托“规范财富积累机制”，考查实现收入分配公平和共同富裕的措施
2．党的二十大报告明确提出，要“规范收入分配秩序，规范财富积累机制”。规范财富积累机制，主要是对财富的来源进行规范，重点是规范财产性收入。下列有利于规范财富积累的措施有( )
①着重保护财产性收入，坚持在经济增长的同时实现财产性收入同步增长
②限制财富不断积累，优化分配机制，提高财富积累的公平性
③发挥税收调节作用，通过征收个人所得税、财产税等降低财富分配差距
④鼓励合法获得的财富，对违法的财产性收入和财富积累进行打击和取缔
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
规范财富积累机制
“规范财富积累机制”这一与我国当前经济发展阶段相适应的全新概念在党的二十大报告中被首次提出。对于实现共同富裕的长远发展目标而言，规范收入分配秩序、规范财富积累机制缺一不可。具体地，收入分配秩序是指收入分配主体的分配形式、分配原则、分配手段及其所呈现的结果。财富积累机制是指财富通过何种形式取得、以何种手段实现并以何种方式积累的机制，同时通过何种政策手段调节财富积累速度，使财富积累合理合法。
预测三 结合“职工基本医疗保险门诊共济保障机制”，考查我国的社会保障制度
3．(2023·南通市二模)近日，多地推进职工医保个人账户改革(见下图)，用调整个人账户的划入方式，来“置换”普通门诊统筹报销。个人账户，俗称“医保卡里的钱”，可以用来在定点药店买药，门诊费用的支付和住院费用中个人自付部分的支付。此改革旨在( )
A．减轻职工医保单位缴费负担
B．增强职工门诊共济保障功能
C．推动基层医疗服务体系建设
D．加强对门诊医药费用的监管
课时1 我国的生产资料所有制与收入分配制度
核心考点一
典题精研
1．D [整合国有企业资源，可以优化国有经济结构，从而提升国有资本配置效率，D正确。优化营商环境，有利于吸引外资，而不是扩大我国对外投资规模，A错误。增加银行存款准备金会减少货币供给量，压缩国内消费需求，B错误。促进要素自由流动，可能扩大也可能缩小居民收入差距，C错误。]
2．D [材料并不涉及农机研发成本问题，①排除。材料中的营销服务模式有利于推动智能化农业生产，提高农业劳动生产率，如果不考虑其他因素，这会使农产品价格降低，而不是提高，②排除。故本题选D。]
3．C [材料中企业对政府服务的期望主要集中在科技创新公共服务、土地人才等要素供给等等涉及政府服务和营商环境的方面，这表明当地政府需要深化“放管服”改革，持续优化营商环境，C符合题意。]
4．(1)国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，通过制度创新，营造促进民营经济发展的制度环境，破除体制机制障碍。
(2)国家健全市场环境和法治环境，促进各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，营造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。
(3)民营企业顺应时代发展潮流，找准市场定位，制定正确的经营战略，努力提高企业管理水平，完善管理体制机制。
(4)民营企业提高自主创新能力，提高生产技术水平和研发能力，推动发展转型升级，增加就业，积极承担社会责任，推动经济发展和提高人民生活水平。
澄清微点
1．×。生产资料所有制是经济制度的基础，而非劳动。
2．×。国有企业资产总额及占比稳步提高，得不出国有经济的控制力逐渐增强的结论。
3．×。土地承包权属于农户，所以应该是通过土地流转实现土地经营权主体转移。
4．×。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。
5．×。各种所有制经济在国民经济体系中地位不平等，在市场竞争中地位平等，坚持“两个毫不动摇”，努力实现各种所有制经济权利平等、规则平等。
命题猜想
1．B [深化国有企业改革，推进国有经济布局优化和结构调整，有利于提升国有经济的控制力和核心竞争力，①④正确。壮大国有经济，要提高国有资本效率，提升国有企业竞争力，而不是强调比重的提高，②错误。同行业整合为的是扩大竞争优势，提高国有企业竞争力，③错误。]
2．C [题干没有涉及农民的转移性收入，①不选。目前，我国农村土地所有权没有改革，且题干也没有涉及，③不选。]
3．C [产权制度改革是对所有制具体实现形式进行的改革，材料未涉及，A不选。题干没有涉及加大对个体工商户的字号、商标、专利等权利的保护力度，B不选。D中“增加个体工商户的经营性收入”，应通过改善经营管理等手段，题干无法推导出这一结论，不选。]
核心考点二
典题精研
1．B [《促进个体工商户发展条例》有利于贯彻按生产要素分配的政策，不涉及贯彻按劳分配的社会主义分配原则，A与题意不符。我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，居民收入来源已经多样化，C错误。《促进个体工商户发展条例》有助于贯彻落实生产要素按贡献参与分配的政策，而不是提高劳动报酬在初次分配中的比重，D错误。]
2．A [社会救助，是指政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。材料不涉及社会救助和救助形式问题，故②排除。材料并未涉及推动慈善事业发展，故④排除。]
3．D [实施乡村振兴，增加农民收入，缩小城乡差距，实现共同富裕，D正确。初次分配是在生产领域中，通过工资、奖金等方式实现的，而增加资本收入属于按生产要素分配，往往会拉大收入差距，A、C错误。压缩落后产能，会导致部分职工下岗，影响就业，B错误。]
澄清微点
1．×。张某为某民企设计商标所得的劳务费属于初次分配，属于按生产要素分配，因为按劳分配要在公有制范围内。
2．×。市民房屋出租所得的租金属于财产性收入。
3．×。发挥市场的初次分配调节功能，发挥政府的再分配调节功能。
4．×。共同富裕的实现，离不开生产力的迅速发展，但不会自发实现，需要加强国家宏观调控。
5．×。经济发展是社会保障的基础，是提高养老服务水平的决定性因素。
命题猜想
1．D [材料强调建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，在初次分配阶段“重点关注公共利益和相对弱势群体”不符合数据要素收益分配制度，A与题意不符。数据要素收益分配制度主要体现在初次分配阶段，B错误。材料强调数据要素收益分配制度要体现效率、促进公平，不是强调企业的社会责任，C与题意不符。]
2．D [完善个人收入分配，要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，而且，在初次分配方面，要着重保护劳动所得，①错误。规范财富积累机制，主要是对财富的来源进行规范，并不是强调对财富积累进行限制，②错误。]
3．B [该改革后“医保卡里的钱”减少，但普通门诊费用可报销，支付范围扩大，突出了增强门诊共济保障功能，B正确。该改革没有减轻单位缴费负担，A错误。该改革不能直接推动基层医疗服务体系建设、加强对门诊医药费用的监管，C、D不选。]命题感悟：高考常以国企改革、农村集体经济改革为载体，考查公有制经济的地位作用、发展措施；以非公有制经济发展的具体案例为载体，考查非公有制经济的地位作用、发展措施。
内容
包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
表现
①公有资产在社会总资产中占优势
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
地位
作用
公有制
经济
是社会主义经济制度的基础
为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献
以公有制为主体
是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提
国有经济
对经济发展起主导作用
主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
国有企业
是国有经济最主要的实现形式
是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
发展壮大国有经济
①布局：要加快国有经济布局优化和结构调整，向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
②改革：深化国资国企改革，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
③方式：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度
④其他：加快建立现代企业制度，完善国有企业分配机制，既尊重市场规律，又要兼顾社会效益和经济效益
发展壮大农村集体经济
①制度安排：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
②创新经营：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
地位
是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
作用
①成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源
②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
政策角度
要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境、市场环境、法治环境，依法保护民营企业产权和企业家权益
企业经营角度
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
企业家角度
要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长；非公有制经济人士要坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
理论依据
生产力决定生产关系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展适应了我国目前生产力发展不平衡不充分的状况
地位
我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
二者关系
在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中
意义
多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展
命题感悟：高考常结合我国分配制度方面的重大政策措施，考查按要素分配的意义；结合脱贫攻坚等考查完善收入分配、实现共同富裕。选择题居多。
个人收入分配方式
个人获取收入的途径
内容
①按劳分配：是社会主义的分配原则，是由生产资料公有制决定的
②按要素分配：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
①劳动性收入：可能是按劳分配，也可能是按劳动要素分配
②财产性收入：一般属于按要素分配
③经营性收入：属于初次分配
④转移性收入：属于再分配
原因
按劳分配和按要素分配
按劳分配只存在于公有制经济中；按要素分配可存在于公有制或非公有制经济中
劳动所得和非劳动所得
劳动所得：按劳分配、按劳动要素分配
非劳动所得：资本、土地、房屋等生产要素参与分配所得
注意：公有制经济中的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理等生产要素参与分配属于按要素分配
根本措施
以经济建设为中心，大力发展社会生产力
制度保证
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步
坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
三种分配
①初次分配：提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
②再分配：加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
③第三次分配：重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
共同富裕
坚持改善民生，逐步实现共同富裕
作用
①稳定功能：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用
②调节功能：通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
③互助功能：通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
主要内容
①社会保险：是我国社会保障体系的核心
②社会救助：是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
③社会福利：是最高层次的社会保障
④社会优抚：是一种褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
如何完善
①全覆盖：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
②量力行：要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
③权责清：要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管
④总要求：要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
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