高中政治 (道德与法治)人教版 (新课标)必修2 政治生活第一单元 公民的政治生活第二课 我国公民的政治参与2 民主决策：做出最佳选择教案

这是一份高中政治 (道德与法治)人教版 (新课标)必修2 政治生活第一单元 公民的政治生活第二课 我国公民的政治参与2 民主决策：做出最佳选择教案，共7页。教案主要包含了创境激趣，引思明理，体验导行等内容，欢迎下载使用。


第二课时 民主决策：作出最佳选择
【创境激趣】——关注政治现象
（情境启迪）--认识政治生活现象，体会政治与生活的密切联系
民主决策听证会
近年来，民主决策日益走向制度化、规范化。经市政府同意，2007年4月29日，济南市物价局主持召开了管道燃气价格调整听证会。37名听证代表到会发言，就建立燃气上下游价格联动机制和调整民用管道燃气价格这一议题提出了自己的意见和建议。大多数代表对提价方案中民用天然气提价20%表示了担心，认为幅度过大，建议降低调价幅度或分次调价，平稳过渡。如何充分考虑低收入群体的承受能力。提价后给予弱势群体适当的补贴成为代表们热议的话题，代表们纷纷建言政府出题啊相关政策措施，减少提价对弱势群体生活的冲击。针对燃气管网损耗较高等问题，一些代表建议企业通过加强管理，降低损耗，降低运营成本，提高服务质量，为市民提供安全稳定的供气服务。听证会后，市物价局将汇总停滞代表的意见，对建议方案进行调整和完善，形成调价的细化方案，报市政府批准后执行。
（问题思考）--获取解读情境信息，思考和领会蕴含的政治观点
（1）我国政府决策广泛听取人民群众的意见和建议的依据是什么？

（2）我国公民参与民主决策的主要方式有哪些？
你认为政府职能部门对公众利益密切相关的重大事项举行听证会的意义是什么？
【引思明理】——领悟政治观点
（阅读梳理）--认真阅读教材内容，梳理领会政治观点
1．我国公民直接参与民主决策的方式有哪些？
（1）社情民意反映制度，即公民向_______机关反映意见、提出建议。
（2）专家咨询制度，即专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。这有利于提高决策的_______。
（3）社会公示制度，即决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。这有利于提高决策的_______和公众的参与度。
（4）社会听证制度，即对同公众利益密切相关的重大事项，公民可以通过听证制度参与决策。听政于民的目的，就是为了_______。
★2．公民直接参与民主决策的意义是什么？
（1）有利于决策充分反映民意，体现决策的_______性。
（2）有利于决策广泛集中民智，增强决策的_______性。
（3）有利于促进公民对决策的, _______推动决策的实施。
（4）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的_______感。
（重点把握）--突出把握重要观点，掌握政治观点要领
1.公民直接参与民主决策的意义和要求
（1）意义：首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
（2）要求：①提高参与决策的热情，培养参与决策的责任感。②掌握参与民主决策的科学知识，提高参与民主决策的能力。③提高政治素养和道德素养，摆正个人利益与集体利益的关系，使个人利益服从全局利益。④依法行使决策权，按照一定的程序参与决策。
2.社会听证制度的作用
（1）对于政府来说，听证制度有利于政府作出充分反映民意的决策。听政于民的目的是决策利民。通过听证制度，政府可以广泛的听取来自各方面的意见和呼声，体察民情，尊重民意，及时将反映公众意愿的意见，全面、准确地吸收到决策中来，以便政府及时修正、完善决策方案中存在的问题和不足，尽可能最大程度得使公众利益在政府决策中的到体现。
（2）对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度。听政于民，就是让公众知情参政。通过听证，公众获得了表达自身利益要求的机会，可以发表意见，反映情况，提出自己的意见和建议。所以，听证制度搭建了一座公众发表意见的平台，开辟了公众直接或间接参与政府决策的崭新渠道。
（思维碰撞）--思考探讨政治问题，感悟政治观点智慧
1. 决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。
2.近年来，各地政府纷纷确立了就政府重大决策先经专家咨询论证后再决策的依法行政程序，避免了重大失误。
有人认为，只要先经专家咨询论证后再进行决策，就能保证决策的科学性。
【体验导行】——解析政治活动
（热点分析）--分析社会热点，提升参与政治生活素养和能力
1.听证会之“怪现状”
（热点素材）2009年10月21日，银川市召开水价听证会。很多市民对听证会代表的组成提出疑议。银川市市民余明认为，无论是部门推荐代表，还是消协推荐代表，都没有严格的推荐产生办法，消协推荐的代表也主要是消协成员或与其往来密切的人，缺少公开性。银川市民石磊提出质疑，宁夏区内大部分听证会结果为什么都与网上民众调查结果大相径庭？由于种种原因，很多非听证代表的合理化意见并没有被听证会听取，还有一些群众根本不知道如何反映意见。
而12月18日的济南水价听证会，24名听证代表中，有处长、教授、高工，就是没有一名下岗职工、特困家庭人员或退休人员。对于听证会冒出的这些“怪现状”，有评论就指出，听证会本身是个好形式，但取得积极的效果，离不开严格规范的程序保障。否则，好形式变成“走形式”，就会使那些违背民意的部门行为获得虚假的正当性和“合法”理由，难以做到公正、客观。
（分析提示）（1）决策是否科学、合理，至关重要。公民直接参与决策，对科学决策的形成发挥更加积极的作用。
（2）公民可以通过社会听证制度参与决策。
2.山东继续实施价格和收费公示制度
（热点素材）据山东省物价局有关负责人介绍，为进一步规范收费行为、减轻社会负担和强化社会监督，凡在《山东省行政事业性收费项目目录》及《山东省定价目录》内的价格和收费均在公示之列，这些收费单位除相关行政事业单位外，还涉及药品、医疗、电信、交通、供水、电力、房地产等百姓关注的行业、部门。根据要求，这些单位和部门必须通过公示栏、公示牌或电子显示屏等载体，将其放置于收费场所或社区等群众方便浏览处，并保证留得住和让群众看得见、看得清。
（分析提示）（1）决策机关将设计公共利益的各项决策进行公示，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。
（2）公民对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。
（能力检测）--巩固练习检测，提高政治参与技能和公民政治素养
一、选择题（在下列每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）
1.随着我国民主形式的日益丰富发展，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。下列选项属于我国参与民主决策的基本形式有
①专家咨询制度 ②社情民意反映制度 ③社会听证制度 ④重大事项社会公示制度
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
2．决策机关进行科学决策的主要前提是
A．召开信息发布会 B．赋予公民广泛的民主权利
C．拓宽民意反映渠道 D．决策机关自律活动
3．今年“两会”召开前，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是
A．依法直接参与民主决策 B．依法间接参与民主决策
C．依法直接参与民主管理 D．依法间接参与民主管理
4．近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明
①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化
②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议
③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台
④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
5. 国家提出，政府机关要实施重大事项社会公示制度。这一制度的实施，是基于公民享有对涉及公众利益决策的_________
A．决策权 B．知情权 C．监督权 D．表决权
6．随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府—民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。“政府—民间”互动模式
①方便了公民直接管理国家事务 ②保障了人民群众对政府的质询权
③拓宽了公民参与民主监督的渠道 ③有利于政府了解民意和汇集民督
A．①②B．②③C．①④D．③④
二、非选择题
7.有学者认为，民主只是一种决策机制，以少数服从多数为原则。但是，也有学者认为，多数人的民主，剥夺了少数人的民主权利。
辨析：民主是以牺牲少数人利益为代价的决策机制。
8. 一项将在2010年1月1日实行的新国标，不仅引起了电动车行业的密切关注，也触动了许许多多中国老百姓的神经。
参考资料：
国家标准管理委员会发布的《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等4项标准中规定，电动两轮轻便摩托车最高设计时速大于20公里，小于50公里，或重量大于40公斤且最高设计时速不大于50公里，符合标准的电动摩托车按照机动车管理。也就是说，新国标把40公斤以上或时速20公里以上的电动自行车划入机动车范畴。
由于绝大多数品牌的电动车擅自安装调速器，提高车辆行驶速度，屡屡造成交通事故；另外，因电动车不登记上牌，未购买第三者责任保险，导致事故的补偿、伤害赔偿、责任归处等问题复杂化；还有部分电动车驾驶员发生交通事故后肇事逃逸，也难以侦破，给交通管理工作带来难题；而电动车驾驶技术起点低，上至60岁老人，下至10岁幼童都能驾驶，也有很大安全隐患。
（1）为深化同学们对“以人为本”这一执政理念的理解，某班在政治老师的指导下举行了一个小型辩论会。正方辩题为：应该禁止电动自行车上牌、上路；反方辩题为：不应该禁止电动自行车上牌、上路。请你任选其中一个辩题，陈述自己的观点。（不超过300字）
（2）运用民主决策的知识，说明政府应该怎样才能使决策更加科学？
（活动探究）--参与探究活动，发展综合运用政治观点的能力
听证制度是一种直接民主的制度方式，也是公民有序地直接参与政治生活的一种较好的活动方式。近年来，全国各地旅游景区门票提价的呼声此起彼伏，作为提价过程中的重要一环——价格听证会也是屡屡举行，成为大众瞩目的焦点。
但是，人们在历览各式各样的听证会后，发现大部分听证会中被听证的对象，在听证会后必然涨价，呈现出“逢听必涨”的奇特现象。
显然，对于直接体现民主的社会听证制度，人们有着各种各样的看法，甚至是误解。
阅读以上材料，思考下列问题：
（1）你认为，影响旅游景区门票价格变动的因素有哪些？门票涨价有何利弊？
（2）你如何看待价格听证“逢听必涨”这一现象？
（3）目前和今后一个相当长的时期内，我国应当如何进一步健全和完善听证制度？
答案解析
第二课 我国公民的政治参与
第二课时 民主决策：作出最佳选择
（思维碰撞）
1. 不是少数精英的事，公民参与决策，反映公民的意愿，有助于形成科学的决策。
2.先经专家咨询论证后再进行决策，能够提高决策的科学性，但并非保证。要提高决策的科学性需要发挥各种决策方式的作用。
3.巴拿马运河的收回，体现着巴拿马主权中独立权的运用，它是巴拿马在有关主权问题上按照自己的意志处理对外事务，摆脱美国控制和干涉的结果。巴拿马运河的收回，表明巴拿马主权中应有的管辖权的恢复，它实现了巴拿马对属于其领域范围内的运河的管辖权。
（能力检测）
一、选择题1.D 2.C 3.B 4.C 5.B 6.D
二、非选择题
7. （1）上述说法忽视了民主的本质属性。因为民主并不仅仅是一种决策机制，而是一种国家制度，具有鲜明的阶级性。
（2）就民主的决策功能而言，民主应当坚持多数原则，少数人的利益应当服从多数人的利益。
（3）就民主的国家制度而言，民主具有平等性原则。虽然少数服从多数，但多数应当保护少数，不能牺牲少数人的合法权益。
8.（1）①正方的陈述可以包含的要点：禁止电动自行车上牌、上路是出于电池污染、不安全、妨碍交通等考虑，是坚持“以人为本”的体现；社会上超标电动车比重相当大，存在着较多的安全隐患，这是从整体利益和长远利益做出的决策。②反方的陈述可以包含的要点：禁止电动自行车上牌、上路没有充分考虑最广大人民群众的实际需要和根本利益，违背了“以人为本”的执政理念；政府可以出台新的标准，运用严格执法来避免潜在的不安全因素，不能搞一刀切。
（2）①拓宽民意反映渠道，通过多种方式了解社情民意，吸收公民的意见和建议，真正反映民意；②采取论证会、座谈会等方式，组织有关专家对决策进行论证，提高立法的科学性；③将涉及公众利益的决策进行公示，提高立法的透明度和公众的参与度；④进行公开社会听证，修正、完善相关决策。