江苏专用高考历史一轮复习专题十一资本主义经济政策的调整和苏联的社会主义建设课题26资本主义经济政策的调整学案含解析人民版

课题26　资本主义经济政策的调整

思维引领

为什么经济危机从美国爆发后,迅速席卷资本主义世界?

素养点拨

1.从历史解释的角度,考查经济危机的表现。

2.从史料实证的角度,考查经济危机的影响。

一、世界经济大危机

1.原因:

2.概况:

(1)爆发:1929年10月,美国纽约股票价格暴跌。

(2)表现:银行倒闭,工业生产水平下降,世界贸易额剧减,农民大量破产,失业人数剧增。

(3)特点:范围广,时间长,破坏大,影响深远。

3.影响:

4.胡佛政府对策:

自由放任:认为政府的职能就是创造有利于私营企业发展的条件,政府唯一的作用就是当好“守夜人”,管得最少的政府就是管得最好的政府,否认政府在经济运行中的宏观调控作用。

关税壁垒

(1)它是指用征收高额进口税和各种进口附加税的办法,以限制和阻止外国商品进口的一种手段,是贸易壁垒的一种方式。

(2)它通过提高进口商品的成本从而削弱其竞争力,起到保护国内市场和生产的目的。它也是在贸易谈判中迫使对方妥协让步的重要手段。

20世纪30年代经济大危机

思维引领

罗斯福新政的内容体现在哪些方面?

素养点拨

从罗斯福新政的历史实践中认识资本主义经济发展手段的调适性,要从唯物史观的角度认识到生产关系的调整是适应生产力发展的需要。

二、罗斯福新政

1.内容:

2.特点:国家对经济进行直接干预。

3.影响:使美国渡过难关,缓解了危机;开创了国家干预经济的新模式。

1.“国家干预”

指以市场机制为基础的市场经济条件下,为了克服市场失灵,国家运用管制和宏观调控等手段规范市场主体的行为。

2.蓝鹰计划

为保证《全国工业复兴法》的实施,美国政府以印第安人崇拜的神鸟蓝鹰为标志,发动了“人尽其职”的“蓝鹰运动”,即凡遵守该法的企业悬挂蓝鹰标志。

思维引领

1.美国经济政策调整的实质是什么?

2.发达的国家垄断资本主义的表现体现在哪些方面?

素养点拨

从时空观念、史料实证的角度,分析当代美国资本主义的新变化。

三、当代美国资本主义的新变化

1.发达的国家垄断资本主义:

(1)表现。

①政府运用财政和金融手段刺激生产和消费,干预资本主义的再生产。

②政府广泛补贴出口产品,维持高出口水平。

③政府大力投资科研和教育,推行福利主义政策。

(2)作用:快速完成了从战时经济向和平经济的转变,从20世纪50年代起,美国经济进入高速发展的“黄金时代”。

2.不断调整的经济政策(20世纪):

3.美国的“新经济”特征:经济增长伴随着较低的通货膨胀率和失业率,基本实现零通货膨胀下的充分就业。

国家垄断资本主义

(1)国家垄断资本主义是国家政权与垄断资本融为一体的垄断资本主义,它是从一般垄断资本主义转化而来的,是资本主义基本矛盾不断发展的必然结果。

(2)国家垄断资本主义的形式包括国家所有并直接经营的企业;国家与私人共有、合营企业;国家通过多种形式参与私人垄断资本的再生产过程等。

供给学派、货币学派不是彻底放弃凯恩斯主义,而是减少国家对经济的干预,更多发挥市场的作用。

思维引领

1.英国的“混合市场经济”有何特点?

2.日本的政府主导型市场经济形成的过程是怎样的?

3.福利国家的实质和影响是什么?

四、战后的西欧与日本

1.英国实行“混合市场经济”:

(1)形成时期(1945-1979年)。

①政策:凯恩斯主义的国家干预政策。

②特征:私人企业与国有化相结合、国家计划与市场经济相结合、国家干预与自由竞争相结合。

(2)初步发展(撒切尔夫人执政):货币主义政策。

(3)进一步发展(20世纪90年代后):“多市场、少政府”的转变已成为其经济发展的趋势。

2.法国的计划指导型经济:提高国有企业比重和制定经济计划。

3.联邦德国的“社会市场经济”:

(1)建立:1949年,阿登纳政府废除中央统制经济,建立“社会市场经济”。

(2)特征。

①让市场充分发挥调节作用。

②建立完善的社会保障制度,保障人民基本生活。

(3)结果:成为西欧经济的“火车头”。

4.日本的政府主导型市场经济:

1.正确认识国家垄断资本主义和私人垄断资本主义的区别

(1)国家垄断资本主义不能等同于私人垄断资本主义。私人垄断资本主义形成于第二次工业革命时期,其特点是生产和资本高度集中。

(2)国家垄断资本主义是国家政权和私人垄断资本相结合,其特点是加强国家对经济的干预。

2.重商主义、自由主义与凯恩斯主义 

(1)三者分别是工场手工业时期、自由资本主义时期、垄断资本主义时期的资本主义经济思想。

(2)它们的核心内容分别是:发展工商业,鼓励对外贸易,多储备金银;自由经营、自由竞争、自由贸易;政府从信贷、投资、生产、销售各方面干预经济。

探究点一　大萧条与罗斯福新政

1.危机的原因

材料　美国农产品批发价格指数从1929年的104.9(1926年为100)下降到1932年的48.2,下降了54%。在世界市场上,小麦批发价格下跌70%,大豆、棉花等跌价50%以上。为此,农业资本家和大农场主大量销毁农产品,美国资本家把小麦和玉米代替煤炭做燃料,把牛奶倒进密西西比河,使这条河变成了“银河”。

——吴于廑、齐世荣《世界史》

思维交互:大危机期间,农产品价格下降、资本家销毁农产品的原因分别是什么?由此总结大危机爆发的原因。

◆微点拨

提示:生产“过剩”导致农产品价格下跌,销毁农产品是为了维持其正常价格,消除“过剩”。生产和消费的矛盾。

2.救济工作

材料　胡佛拒绝救济失业者,甚至说,用政府的钱救济失业者“不仅危害了美国人民生活中极其宝贵的品质,而且打击了自治的基础”。在罗斯福努力下,1933年5月12日,国会通过了《联邦紧急救济法》,成立了联邦紧急救济署,到1935年共花了30亿美元。

——吴于廑、齐世荣《世界史》

思维交互:救济失业者的不同态度,体现了胡佛与罗斯福怎样的经济理念?

◆微点拨

提示:“自由放任”;国家干预。

3.“新政”风波

材料　新政的实施并非一帆风顺,阻扰首先来自保守的最高法院。1935年5月27日,被称为“黑色星期一”的这天,最高法院在审理一起案件中宣布《全国工业复兴法》违背宪法,说什么国家工业复兴法广泛授予立法权力就是“授权胡闹”。1936年1月,又判定《农业调整法》侵犯了各州政府的权利,因而违背宪法。

——吴于廑、齐世荣《世界史》

思维交互:材料体现了最高法院与总统之间在经济思想和权力划分方面怎样的差异?

◆微点拨

提示:自由放任与国家干预;司法权与行政权。

4.体制创新

材料　美国的创新在于:它建立了这样一个政府,它分权但不分裂,制衡却不抗衡。20世纪20年代末,为了拯救市场,唯一的办法居然是“中止市场”!但“中止市场”又不是“消灭市场”,需要的是一种能够“控制”市场的权力,而执行这种权力的恰恰是国家!

——钱乘旦《世界现代化历程》

思维交互:如何理解“中止市场”又不“消灭市场”?

◆微点拨

提示:在维护资本主义自由企业制度的基础上,实行国家干预。“自由市场经济”与“国家干预”共同发挥作用。

一、罗斯福新政的特点

　　二、综合分析罗斯福新政成功的原因

1.时代潮流:新政顺应了时代的要求,是资本主义发展的客观要求。

2.经济实力:美国有着雄厚的经济实力,使罗斯福政府有能力干预国家经济,如给予农民大量补贴、兴建公共工程等。

3.民主传统:美国独立战争以来形成的民主传统为新政的实施提供了强有力的政治保障。

4.理论依据:20世纪30年代,主张国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强大思潮,为罗斯福新政提供了理论依据。

探究点二　战后资本主义的新变化

1.美国的“公平施政”

材料　1949年1月5日,杜鲁门正式提出“公平施政”纲领。内容包括:制定就业法案;继续冻结物价和房租,控制通货膨胀,建立廉价公共住宅;实行国民健康保险,提高最低工资限额等。杜鲁门许愿说,“我国居民的每个阶层和个人,都将从我国日益增长的繁荣中获取他们公平的一份。”

——吴于廑、齐世荣《世界史》

思维交互:杜鲁门“公平施政”的实质是什么?其目的是什么?

◆微点拨

提示:实质:罗斯福新政是国家垄断资本主义的继续和扩大。目的:用国家干预的手段,通过自由主义的改良措施,掩盖资本主义剥削,缓和社会矛盾,防止革命。抵制社会主义国家的影响,为其冷战政策和全球霸权主义服务。

2.日本农地改革

材料　从1946年10月开始,到1950年底,根据农地改革方案,寄生地主的全部土地、在乡地主的出租土地,均被收购,卖给农民。土地专卖是按照战前价格执行的,因此,战后的通货膨胀,实际上几乎是无偿转移。虽然地主对农地改革不满,但在占领当局努力下,地主的反抗被强行压制,农地改革得以顺利进行。

——吴于廑、齐世荣《世界史》

思维交互:战后日本农地改革的意义如何?

◆微点拨

提示:农地改革是一次不流血的资产阶级和平土地革命。为战后日本经济复兴奠定了坚实的基础,为资本主义发展创造了条件。大多数佃农变成了自耕农,解放了农村劳动力,有利于日本农村经济的发展。

3.德国社会市场经济

材料　战后德国经济改革的主要倡导者是艾哈德博士,他结合德国实际,发展了新自由主义学派的理论,提出了“社会市场经济”理论。该理论认为,社会市场经济不是自由放任的市场经济,而是有意识地从社会政策角度加以控制的市场经济,要按照市场规律办事,并辅之于社会保证的经济制度。

———吴于廑、齐世荣《世界史》

思维交互:(1)社会市场经济与自由放任相比,“新”在哪里?新自由主义有何作用?

(2)综合上述美国、日本、德国的实际,总结战后资本主义国家经济政策调整的基本特征。

◆微点拨

提示:(1)从社会政策角度加以控制的市场经济。战后德国经济逐步复兴,并进入高速增长时期。(2)第二次世界大战后,资本主义国家不断在市场主导和政府调节之间寻求平衡, 既强调市场机制,也主张国家适度调控与国际协调,保持经济社会发展。

4.社会不公加剧

材料　联合国开发计划署在《2002 年人类发展报告》中指出,日益增加的收入不平等,“在英国和美国表现得最为前后一致和最剧烈。在1979 年到1997 年间,实际人均国民生产总值增加了38%,但是一个中等收入之家的收入只增加了9%。因此大多数所得都被最富裕人口获取。最富裕的1% 家庭的收入增长了14%,是平均水平的3 倍。最上层的1% 家庭的收入在1979 年里是中等收入家庭的10 倍,1997 年达到23 倍”。

——人民教育出版社《中外历史纲要》

思维交互:材料表明战后资本主义发展的什么特点?如何看待这一特点?

◆微点拨

提示:特点:社会的不平等不断加大。看法:资本主义国家在第二次世界大战后都通过加强国家干预的办法缓解社会矛盾,但没能触动造成这种不平等和贫困的资本主义生产资料所有制,无法从根本上消除社会不公平现象。

第二次世界大战后资本主义经济的新变化

1.表现:

(1)生产力发展:第三次科技革命的开展,使社会生产力有了很大发展,形成了以知识经济为基础、信息技术为主导的“新经济”模式。

(2)生产关系调整:国家垄断资本主义;建立“福利国家”制度,国家干预深入到分配领域,保障低收入阶层的生活水平。

(3)产业结构的调整:科技进步使第三产业迅速发展起来,拓宽了经济活动领域,扩大了市场,改善了资源配置;同时还产生了一大批新兴产业,如原子能、电子计算机、半导体、航空以及激光等。

(4)经济全球化:由于科技的发展,世界经济联系日益紧密。

2.认识:

(1)这些新变化的实质是资本主义的自我完善和发展,是资本主义生产关系的自我调整。这些新变化并没有解决资本主义固有的矛盾和问题。这些新变化一方面促进了资本主义的发展,另一方面也带来了经济“滞胀”、财政危机等新问题。

(2)资本主义之所以要不断调整政策,既是利润最大化的需要,也是与社会主义制度接触中的借鉴。 

【备选要点】战后资本主义国家对经济加强干预的方式及实质

1.方式:

(1)实行国有化,建立国营经济(典型国家:英、法)。发达国家把铁路、电力等投资数额大、见效慢、利润低、私人不愿投资的基础工业、交通运输业、公用事业收归国有,同时兴办原子能、宇航等工业企业。

(2)制定经济计划,指导经济发展(典型国家:日本)。其目的是避免生产的无政府状态,保证经济运行的有序状态。发达国家的经济计划是指导性的,侧重对经济发展的规划和引导。

(3)财政政策调节(典型国家:美国)。扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产,也是国家干预经济的重要手段。

(4)介于计划和市场之间的“社会市场经济”(典型国家:联邦德国)。

2.实质:国家干预经济是在资本主义生产关系发展过程中,在坚持资本主义制度的前提下进行的自我完善和发展。

1.20世纪30年代初,据对美国匹兹堡白领阶层和专业人员的调查显示,大多数家庭白天娱乐活动明显增多:打乒乓球、拼板子、下跳棋、玩客厅游戏、打桥牌,尤其突出的是听广播。这些现象              (　　)

A.说明当时美国民众生活悠闲

B.表明新政已使美国重新繁荣

C.反映出美国家庭观念的重塑

D.折射出美国失业现象的普遍

【解析】选D。本题考查美国1929-1933年经济危机的影响。材料“20世纪30年代初……美国……大多数家庭白天娱乐活动明显增多……尤其突出的是听广播”反映了经济危机导致美国失业现象普遍,故大多数家庭白天娱乐活动明显增多,故D正确;经济危机时期美国民众生活并不悠闲,故A排除;当时美国仍然处于经济危机时期,并没有重新繁荣,故B排除;材料主旨不是说明美国家庭观念的重塑,而是说明经济危机导致失业现象普遍,故C排除。

2.1933—1934年在任的美国国务卿考德尔·霍尔就当时的国际贸易状况谈到:“如果我们能创造更自由的贸易流通体系……进而消除种种酝酿战争的经济不平等,那么,我们就可以用足够的理由去期待一个更长久的和平。”由此可见当时考德尔·霍尔              (　　)

A.致力于国际贸易的自由化

B.期待在当时实现国际贸易制度化

C.认为国际贸易体系混乱不堪

 D.力主调整国际贸易规则以规避战争风险

【解析】选D。由于受到经济危机的影响,主要资本主义国家的矛盾激化,国际局势动荡不安。美国国务卿考德尔·霍尔建议通过创造更自由的贸易流通体系,消除国际贸易中的不平等,以规避战争风险。

3.1999年《纽约时报》发文称:当前的繁荣时期打破了第二次世界大战后美国经济的发展模式,“许多美国人渐渐相信,它就像一台永动机,每个部分都在推动其他部分继续运转,而且无限地运转下去”。这一繁荣状态主要得益于              (　　)

A.以工业经济为基础的美国“新经济”现象

B.政府干预与市场调节完美结合的混合经济

C.经济全球化和信息技术推动下的增长模式

D.追求充分就业和收入均等的“福利国家”制度

【解析】选C。20世纪90年代末,随着经济全球化不断发展以及在信息技术基础上的知识经济兴起,美国经济继续走向繁荣,故C正确;此时美国经济发展动力是高新技术产业,排除A;美国并未采取混合经济模式,排除B;“福利国家”制度反映了传统国家干预发展经济的模式,并非美国新的经济增长模式,排除D。

4.1970-1973年,法国经济年均增长率为5.8%。但是1974-1980年最高的年增长率仅为4.6%,其中1975年还出现0.3%的负增长。1973年以前,法国的通胀率一直被控制在10%以内,但在1974年首次突破两位数达到15.2%,此后直至1981年,这一数字基本稳定在10%以上。这表明20世纪70年代法国              (　　)

A.“福利国家”制度弊端日显

B.“通胀”状态长期存在

C.“混合经济”效果逐渐降低

D.步入“新经济”转型期

【解析】选B。据材料“在1974年首次突破两位数达到15.2%,此后直至1981年,这一数字基本稳定在10%以上”并结合所学知识可知,这表明20世纪70年代法国“通胀”状态长期存在,故B正确;“福利国家”制度与经济“通胀”没有直接的因果关系,故A错误;第二次世界大战后,英国形成混合市场经济,法国实行计划指导型经济,故C错误;20世纪90年代美国实行“新经济”,不是法国,且时间不符合,故D错误。

5.阅读材料,完成下列要求。

材料　20世纪以来,具有世界性的(国有化和私有化)浪潮至少有三次:第一次是大萧条及第二次世界大战后的国有化浪潮,这个浪潮从1929年延续到1980年代,其间虽然也有私有化,但国有化是主导;第二次是以“撒切尔革命”为起点的私有化浪潮,这个浪潮从1979年延续到2008年;第三次是2008年的世界金融危机,又给各国的国有化带来一个小阳春。

英国国有化的推行一直受到工党所信奉的民主社会主义思想驱使,是其“社会主义试验”的一部分。1980年代,法国密特朗执政时,以密特朗为代表的法国社会党是欧洲社会主义流派之一,以国有化、权力下放和自治管理作为三大理论支柱。

——摘编自杨卫东《西方国企进退的历史轨迹》

根据材料并结合所学知识,概述20世纪以来西方国企进退的特征,并分析20世纪前两次“世界性”的浪潮产生的原因。

【解析】从材料看,西方国家国有化和私有化交替出现,结合不同时期资本主义发展的社会状况综合归纳即可。

答案:特征:国有化和私有化浪潮交替出现。

原因:国有化浪潮:20世纪30年代经济危机破坏了市场的正常秩序,运用国有化弥补市场经济的缺陷;第二次世界大战期间,国有化是动员全国人力、财力、物力的最有效方法之一;经济理论的影响(如凯恩斯主义等);罗斯福新政的成功为第二次世界大战后其他国家全面干预经济提供了示范;受执政党的政治理念和意识形态的影响。

私有化浪潮:20世纪70年代“滞胀”现象的出现使凯恩斯主义失灵;新自由主义兴起(答出具体的经济理论也可以);国有企业的效率低下。