2021高考政治一轮复习 必修1 第02单元 单元综合提升 试卷

单元综合提升

深化经济体制改革，推动经济健康发展

经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。

素材1　混合所有制改革

中石油的混合所有制改革在新疆启动试点，公司引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。过去，石油、金融、电力、铁路、电信等很多行业领域被央企等国资背景的企业占据主要地位，民间资本渴望参与，但总是不得其门而入。大型中央国有企业启动混合所有制改革使民资参与垄断或半垄断行业的大门逐渐开启，将使得各个所有制经济充分借助市场机制的平台和渠道，在相互竞争的基础上获得更多的合作机会和发展，也将进一步完善国有资产管理机制和经营机制，完善国有公司治理结构，提高资本运营效率，释放国企活力。

从经济生活角度，分析说明国有企业启动混合所有制改革的重要意义。

答案　(1)有利于完善所有制结构，推动各种所有制资本相互促进、共同发展。

(2)有利于打破垄断，完善社会主义市场经济体制，促进各类市场主体平等参与市场竞争，激发市场活力。

(3)有利于实现国有经济投资主体多元化，增强国有经济控制力和活力。

(4)有利于改善国有企业产权结构，完善公司治理结构和经营机制，提高公司经济效益。

素材2　加强产权制度改革

改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了现代产权制度和产权保护法律框架，但也要看到，我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题：国有产权由于所有者和代理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；集体经济组织出现内部少数人侵占、非法处置集体资产，外部资本侵吞、非法控制集体资产现象；利用公权力侵害私有产权，违法查封、扣押、冻结民营企业财产等现象时有发生。解决这些问题，必须加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强人民群众财产财富安全感，增强各类经济主体创业创新动力，维护社会公平正义，保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。

结合材料和所学经济生活知识，分析加强产权保护应如何完善所有制结构，从而推动经济持续健康发展。

答案　(1)深化国有企业和国有资产监督管理体制改革，防止国有资产流失，发挥国有经济的主导作用， 控制经济运行的整体态势。

(2)完善集体产权保护制度，增强集体经济发展活力，促进共同富裕。

(3)完善个人财产保护制度，发挥非公有制经济促进经济增长、增加就业等方面的积极作用。

(4)完善社会主义市场经济体制，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争，推动经济持续健康发展。

素材3　发展直接融资特别是股权融资

多年来，以银行贷款为主的间接融资方式，承担着大量的社会融资功能。当以银行贷款为主的间接融资方式长期处于融资主导地位时，往往会导致社会大量的金融风险聚集到银行体系之中。同时，商业银行出于安全性、获利性等多方面因素，使我国的中小企业很难获得银行贷款，融资困难一直困扰着中小企业，股权投资的发展使其成为优秀中小企业一条重要的直接融资途径(注：股权投资是为参与或控制某一公司的经营活动而投资购买其股权的行为)，有专家指出，推动经济高质量发展，必须把直接融资特别是股权融资放在突出位置。

结合材料，运用经济生活知识，分析该专家观点的合理性。

答案　(1)借助直接融资手段，能够拓宽融资渠道，降低融资成本，提高资源配置效率，缓解中小企业融资难的问题。

(2)有序发展股权融资，有利于切实帮助企业降低杠杆率(负债率)，提升金融服务实体经济或中小企业的能力，加快培育经济发展新动能；同时可以把此前聚集在银行体系的大量风险逐渐分散出来，防范和化解系统性金融风险。