高中政治 (道德与法治)人教统编版必修3 政治与法治人民代表大会：我国的国家权力机关学案

这是一份高中政治 (道德与法治)人教统编版必修3 政治与法治人民代表大会：我国的国家权力机关学案，共10页。学案主要包含了人民行使国家权力的机关，肩负人民重托的人大代表等内容，欢迎下载使用。


新知预习
一、人民行使国家权力的机关
1．人民行使国家权力的机关：________________和地方各级人民代表大会。
2．全国人民代表大会
(1)性质：全国人民代表大会是我国________________。
(2)职权：国家________的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
(3)地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于________地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会________，对它负责，受它________。
3．全国人民代表大会常务委员会
(1)性质：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的________，是最高国家权力机关的组成部分。
(2)产生：由全国人民代表大会________产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
(3)职权：行使宪法规定的________、决定权、任免权、监督权，以及________________授予的其他职权。
二、肩负人民重托的人大代表
1．产生
我国各级人民代表大会的代表，由________产生。采取直接选举和间接选举相结合的办法。
2.法律地位
全国人民代表大会的代表是________________的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
3．职权
(1)依照宪法和法律规定，各级人大代表享有________的职权。
(2)在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括：________、表决权、________、质询权等。
4．义务
(1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与________保持密切联系，采取多种方式经常听取人民的意见和要求，回答询问，帮助所在地方的________推进工作。
(2)人大代表是________的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守________________，努力为人民服务，并自觉接受________的监督。
助学助记
在我国，人民是国家的主人，这是由我国的国家性质决定的。但我国人民行使国家权力的途径是广大人民通过民主选举选出自己的代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，人民是间接地行使国家权力。
行政、监察、审判、检察等其他国家机关由人民代表大会产生，对人大负责，接受人大监督。但人民代表大会与其他国家机关不是领导和被领导的关系，只是监督与被监督的关系。
只有全国人大行使的职权前可以加“最高”，全国人大常委会和地方各级人大行使职权前不可加“最高”一词。
人大代表由选举产生，政协委员是推荐产生。
人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，不是权力机关的工作人员。
注意区分人大代表和人大的职权。
人大代表的职权包括提案权、表决权、审议权、质询权等；人大的职权是立法权、决定权、任免权和监督权。
人大代表是人民利益的代言人，人大代表代表人民行使国家权力。
易错纠偏
1.在我国，国家权力机关是全国人民代表大会。( )
2．我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。( )
3．人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。( )
4．全国人民代表大会常务委员会是我国最高国家权力机关。( )
5．我国的一切权力属于人民，人民直接行使国家权力。( )
6．人民代表大会是最高国家权力机关。( )
7．全国人大常委会是全国人大的常设机关，由选民选举产生。( )
8．县级人民代表大会的代表由间接选举产生。( )
体系建构
议题一 人民代表大会如何代表人民行使国家权力？
合作探究
2023年3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕，在圆满完成各项议程后，于2023年3月13日上午在北京人民大会堂闭幕。大会审议通过了政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。大会通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定草案、关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的决议草案等。大会选举了中华人民共和国主席，中华人民共和国中央军事委员会主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，第十四届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长等，决定国务院总理的人选，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选等。
探究1：政府、全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院为什么要在全国人大会议上作工作报告？
探究2：全国人大行使了哪些职权？
核心归纳
1.全面认识人民代表大会(包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)
注意：(1)人民代表大会(常委会)≠全国人民代表大会：全国人民代表大会是最高国家权力机关，四个职权前面都加“最高”二字；其他各级人民代表大会(常委会)，四个职权前面都不能加“最高”二字。
(2)人民代表大会≠人民代表大会制度：人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会制度是根本政治制度。
(3)国家权力机关≠立法机关：我国的国家权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人民代表大会及其常委会。地方各级人民代表大会只是国家权力机关，但不是立法机关。(尽管也具有制定地方性法规的权力)
2．区分人民代表大会的四个职权
素能应用
1．[教材P44“探究与分享”改编题]《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”下列能正确反映人民行使国家权力的路径是( )
①具体行使管理国家和社会的权力
②决定全国和各级地方一切重大事务
③人民通过民主选举选出各级人大代表
④权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关
⑤组成国家权力机关
⑥代表人民统一行使国家权力
A．③→⑤→⑥→①→②→④
B．③→⑤→⑥→②→④→①
C．④→⑥→②→③→⑤→①
D．④→①→⑥→③→⑤→②
2．[教材P45“探究与分享”改编题]2023年3月13日，十四届全国人大一次会议圆满完成审议“一府两院”工作报告、审议立法法修正草案、选举和决定任命新一届国家机构领导人员等一系列重大事项的议程。这表明( )
①全国人大依法行使审议权、决定权
②全国人大是我国最高国家权力机关
③人大代表是国家权力机关组成人员
④人民代表大会坚持民主集中制原则
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
议题二 人大代表如何为人民代言？
合作探究
2023年《政府工作报告》指出，深入推进环境污染防治……持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。浙江省丽水市近年来围绕“秀山丽水，浙江绿谷”推动生态文明建设。市人大及其常委会先后专门就生态文明建设审议通过《关于加快实施“生态立市、绿色兴市”战略的决议》和《关于加快推进我市生态文明建设的决定》；先后就农业法及相关法律法规贯彻实施情况开展执法检查，对市旅游业发展情况开展专项工作监督，向市人民政府提交了审议意见；先后组织部分人大代表深入丽水经济开发区就环境保护与循环经济工作，开展专题视察、调研。
探究1：丽水市人大及其常委会是如何推动生态文明建设的？
探究2：如果你是人大代表，你将如何为推动生态文明建设作贡献？
探究3：人大代表代表人民行使国家权力应不断增进民生福祉。请你为此拟定两条公益性宣传标语。
核心归纳
3.人民如何行使权力
4．全面理解人大代表的相关知识
注意：(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权力来自人民。
(2)区分人大代表个人权利与人大的职权。
(3)人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，普通人民群众则是通过人大代表间接行使国家权力。
素能应用
3．[教材P49“探究与分享”改编题]深圳市人大常委会创新建立人大代表社区联络站，构建“线上线下联动履职”“站、点、家一体建设”等模式，使人大工作有阵地、代表履职有平台、群众呼吁有渠道，打通了人大代表联系人民群众的“最后一公里”。人大代表社区联络站的建立有利于( )
①人大代表密切联系人民群众，切实履行义务
②人大代表行使决定权，推进社区事务的发展
③健全代表联络机制，提高人大代表履职实效
④拓宽交流渠道，保证群众直接参与人大决策
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．[教材P49“探究与分享”延展题]根据代表法相关规定，人大闭会期间，人大代表可以约见政府官员，履行监督职责。如图，人大代表约见政府官员对准“老大难”问题表明( )
①人大代表有权监督政府及其工作人员的工作
②人大代表通过行使监督权，促进政府落实工作
③人大代表依法行使质询权，促进政府改进工作
④人大代表由人民直接选举产生，要对人民负责
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
1.为更好激发市场主体活力，北京市十五届人大常委会第四十二次会议表决通过关于修改《北京市优化营商环境条例》的决定。这是北京市人大常委会行使( )
A．决定权 B．立法权
C．表决权 D．审议权
2．根据《中华人民共和国宪法》规定，国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人大常委会负责并报告工作。这表明，在我国( )
A．全国人大及其常委会是最高国家权力机关
B．人民代表大会行使管理国家社会各项权力
C．国家的一切权力都属于全国人民代表大会
D．全国人大在国家机关组织体系中地位最高
3．[2023·湖南株洲高一统考期末]某地人大常委会开展“一年四问”即对“一府两院”工作报告落实情况开展“一年三问”(年初问计划、年中问进度、年末问结果)、对区人大及其常委会工作部门开展“一问”(问人大各委依法履职情况)。“一年四问”工作( )
①扩大了人大常委会的职权
②使人大的监督更有力度、更有实效
③丰富了人大的监督形式、有利于督促各部门履职
④健全了人大的监督机制，更好地发挥人大的监督作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．[2023·四川成都高一阶段练习]2023年3月，十四届全国人大一次会议代表提出议案建议情况：截至3月7日12时，大会秘书处共收到代表提出的议案271件；截至3月10日12时，共收到代表建议8 000多件，其中，一线工人、农民、专业技术人员等基层代表提出的建议占建议总数将近一半，代表单独提出的建议占比80%以上。以下对人大代表的议案和建议描述正确的是( )
①表明人民代表大会在我国政治制度体系中处于核心位置
②是人大代表履行职权的直接体现
③是人大代表行使决定权的重要体现
④是发展全过程人民民主的具体体现
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．[2023·湖南雅礼中学高一阶段练习]在某市人民代表大会召开期间，市人大代表老赵做了如下三件事：①对市长的《政府工作报告》提出了三点意见；②联合20余名人大代表提出质询案，要求市环保部门就市区河流污染治理情况作出解释；③闭幕会上，在市人民代表大会表决人大常委会工作报告的决议时，投了赞成票。老赵依次行使的职权是( )
A．审议权、质询权、表决权
B．质询权、提案权、表决权
C．审议权、提案权、决定权
D．监督权、质询权、决定权
第五课 我国的根本政治制度
课时1 人民代表大会：我国的国家权力机关
导学 自主学习·掌握必备知识
【新知预习】
一、1.全国人民代表大会
2．(1)最高国家权力机关 (2)最高 (3)最高 产生 监督
3．(1)常设机关 (2)选举 (3)立法权 全国人民代表大会
二、1.民主选举
2．最高国家权力机关
3．(1)广泛 (2)提案权 审议权
4．(1)人民群众 人民政府 (2)人民利益 宪法和法律 人民
【易错纠偏】
1．提示：×。我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2．提示：×。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门。
3．提示：×。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
4．提示：×。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。
5．提示：×。我国的一切权力属于人民，人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会间接行使国家权力。
6．提示：×。全国人民代表大会是最高国家权力机关。
7．提示：×。全国人大常委会是全国人大的常设机关，由全国人大选举产生。
8．提示：×。县级人民代表大会的代表由选民直接投票选举产生。
共研 合作探究·提升关键能力
议题一 人民代表大会如何代表人民行使国家权力？
【合作探究】
探究1：提示：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在国家机关组织体系中居于最高地位，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。
探究2：提示：全国人民代表大会审议批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，通过关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的决议草案等，行使了最高监督权、最高决定权；通过关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，行使了最高立法权；选举了中华人民共和国主席，中华人民共和国中央军事委员会主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，第十四届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长等，行使了最高任免权。
【素能应用】
1．解析：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民通过民主选举选出各级人大代表，代表人民行使国家权力，③排在第一位。各级人大代表组成国家权力机关，⑤排在第二位。权力机关代表人民统一行使国家权力，⑥排在第三位。各级人大决定全国和各级地方一切重大事务，②排在第四位。按照民主集中制的原则，由国家权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，④排在第五位。由人大产生的“一府一委两院”具体行使管理国家和社会的权力，①排在第六位。故正确的路径为③→⑤→⑥→②→④→①。故本题选B。
答案：B
2．解析：审议权是人大代表的职权，①说法错误。十四届全国人大一次会议圆满完成一系列重大事项的议程，说明全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，②符合题意。人大代表是国家权力机关组成人员，但材料并不是要强调人大代表的地位，③不符合题意。十四届全国人大一次会议审议“一府两院”工作报告、审议立法法修正草案、选举和决定任命新一届国家机构领导人员等，体现了人民代表大会坚持民主集中制原则，④符合题意。故本题选C。
答案：C
议题二 人大代表如何为人民代言？
【合作探究】
探究1：提示：①丽水市人大及其常委会依法行使决定权，为促进生态文明建设出台了相关决议、决定。②丽水市人大及其常委会依法行使监督权，监督农业法等法律法规的贯彻实施情况和旅游业发展情况。
探究2：提示：①行使提案权，为生态文明建设出谋划策。②行使质询权，加强对政府部门工作的监督。③与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取人民群众对生态文明建设工作的意见和要求，回答群众询问，向人民群众宣传相关法律法规决议，推进生态文明建设工作健康发展。
探究3：提示：胸中有大局、心中有群众；人大代表人民选，人大代表为人民；等等。
【素能应用】
3．解析：人大代表社区联络站的建立，有利于人大代表密切联系人民群众，切实履行义务；健全代表联络机制，提高人大代表履职实效。故①③正确。人大代表行使决定权，观点错误，故排除②。保证群众直接参与人大决策，观点错误，故排除④。
答案：A
4．解析：①③正确，人大代表约见政府官员对准“老大难”问题表明人大代表有权监督政府及其工作人员的工作，人大代表依法行使质询权，促进政府改进工作；②错误，人大代表没有监督权；④错误，县及县以下人大代表由人民直接选举产生。
答案：B
精练 随堂练习·落实学科素养
1．解析：决定权是对国家具体事件进行讨论和决定的权力，材料强调的是北京市人大常委会通过修改法律条例的决定，体现的是立法权，故A不选。立法权与法律相关，是对法律的制定、修改和废除的权力，材料中指出北京市人大常委会表决通过关于修改《北京市优化营商环境条例》的决定，故B正确。表决权和审议权是人大代表的职权，而题干的行为主体是北京市人大常委会，故C、D不选。故本题选B。
答案：B
2．解析：由题意可知，国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院对全国人民代表大会负责并报告工作，说明全国人大在我国国家机关组织体系中居于最高地位，D符合题意。全国人大是最高国家权力机关，A说法错误。人民代表大会统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，B说法错误。在我国，国家一切权力属于人民，C说法错误。
答案：D
3．解析：人大常委会的职权是由法律规定的，不能任意扩大，①错误。“某地人大常委会开展‘一年四问’工作”使人大的监督更有力度、更有实效，②正确。“某地人大常委会开展‘一年四问’工作”，这一做法丰富了人大的监督形式，有利于督促各部门履职，故③正确。“健全了人大的监督机制”与题意不符，故④错误。故本题选C。
答案：C
4．解析：人民代表大会是我国国家权力机关；人民代表大会制度是我国根本政治制度，在我国政治制度体系中处于核心位置，①错误。人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权，人大代表提出议案是人大代表在行使提案权的表现，②正确。人大行使立法权、决定权、任免权、监督权；人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权，③错误。人大代表结构优化，提交议案反映人民心声，充分体现了全过程人民民主的广泛性、真实性、管用性的特点，④正确。故本题选D。
答案：D
5．解析：老赵作为人大代表对《政府工作报告》提出修改意见，体现审议权；联合人大代表提出质询案，体现质询权；投票表决人大常委会工作报告，体现表决权，A正确。材料中三件事没有涉及提案权，提出质询案体现质询权而不是提案权，B、C排除。决定权、监督权是人大的权力，不是人大代表的权利，D错误。故本题选A。
答案：A全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
地位
在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督
本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
立法权、决定权、任免权、监督权
常设
机关
全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使
县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会
组成
全国人大代表和地方各级人大代表
法律地位
国家权力机关的组成人员
产生
全国、省级、设区的市级代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级、乡级人大代表由选民直接选举产生
任期
全国各级人大代表每届任期五年
权利
提案权、表决权、审议权、质询权等
义务
(1)依照宪法和法律规定履行各项职权，行使国家权力
(2)与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作
(3)模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
要求
作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高履职能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责