解密26 美国的联邦制和两党制（分层训练）-高考政治二轮复习讲义+分层训练（浙江专用）

国家和国际组织常识   二轮复习

解密26 美国的联邦制和两党制

一、单选题

1．美国国会众议院通过2020财年1.4万亿美元预算案，以避免政府在20日午夜“关门”。该预算案中，既满足了共和党关注的国防预算方面，同比增长220亿美元。也满足民主党，其获得了2500万美元预算用于反枪支暴力研究。由此可见（     ）

①议会从经费上支配了政府行为

②美国两党的具体利益都是一致的

③行政机构所需经费由国会批准

④美国民主本质上为资产阶级服务

A．①② B．①③ C．②③ D．③④

【答案】D

【解析】③④：美国国会众议院通过预算案避免政府“关门”，说明美国的行政机构所需经费由国会批准；预算案满足两党的利益诉求，说明美国民主本质上是为资产阶级服务的，③④符合题意。

①：材料只能说明政府所需经费由国会批准，并不能体现议会从经费上支配了政府行为，①说法错误。

②：在预算分配中，共和党关注国防预算、民主党关注反枪支暴力研究，并不能说明美国两党的具体利益是一致的，②说法错误。

故本题选D。

2．2021年9月，美国游说团体两党联盟致信国会，要求加强宪法对总统行政权力的制衡。在此之前，众议院的民主党人一直在打磨《保护我们的民主法案》，重点是纠正时任美国总统特朗普任内通过颁发总统行政令获得的“行政独大”权力。由此可知，在美国（     ）

①两党制与议会制度、行政管理制度有着密切联系

②国会有权对宪法作出新解释以限制总统的权力

③国会居于主导地位，有权监督总统的行为

④三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

【答案】B

【解析】①：众议院的民主党人打磨《保护我们的民主法案》，纠正特朗普任内通过颁发总统行政令获得的“行政独大”权力，这反映出在美国，两党制与议会制度、行政管理制度有密切联系，故①正确。

②：美国最高法院有权通过案件的判决对宪法作出新解释以限制总统权力，且材料并未涉及对宪法作出新解释，故②错误。

③：在当代美国，总统居于主导地位，故③错误。

④：材料反映了时任美国总统特朗普在其任内滥用行政权，导致“行政独大”，这表明三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻，故④正确。

故本题选B。

3．2021年9月，美国众议院民主党人公布了增税方案，用于扩大儿童保育、公共医疗保险计划等投资，但增税幅度都不及总统拜登此前提议。同时，共和党议员认为该增税方案对企业不利，会扼杀就业机会，表示强烈反对。由此可见，在美国（   ）

A．总统权力的行使会受到国会的干预和制约 B．美国总统受议会中本党党团的制约和监督

C．三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻 D．两党不同的政策主张都反映了一定的民意

【答案】D

【解析】A：因为美国实行三权分立原则，总统独立行使行政权，对选民负责，不对国会负责，虽受到国会的制约，但不能说总统权力的行使会受到国会的干预，A表述不正确。

B：美国总统代表本政党的利益，受议会中本党党团的制约和监督表述不科学，排除B。

C：三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻，C说法正确但与材料无关，排除。

D：美国众议院民主党人公布了增税方案，同时，共和党议员认为该增税方案对企业不利，会扼杀就业机会，表示强烈反对。这说明在美国两党不同的政策主张一定程度上反映了民意，D正确。

故本题选D。

4．一贯自诩“民主样板”的美国，乱象丛生：国会山的枪声与闹剧、黑人弗洛伊德之死、新冠疫情持续失控、普通民众收入长期停滞……美国“全球民主灯塔”的光环明显消退。对此认识正确的是（   ）

①美国政府缺乏社会管理职能

②美国资本主义民主已名存实亡

③美式民主难以有效维护公序良俗

④美国民主是为资产阶级利益服务的

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

【答案】D

【解析】③④：一贯自诩“民主样板”的美国，乱象丛生：国会山的枪声与闹剧、黑人弗洛伊德之死、新冠疫情持续失控、普通民众收入长期停滞……美国“全球民主灯塔”的光环明显消退。这说明美国民主维护资产阶级的利益，不能代表人民利益，难以有效维护公序良俗，③④符合题意。

①：本题揭示美国民主的实质，没有涉及美国政府缺乏社会管理职能，排除①。

②：美国资本主义民主也是维护阶级统治的政治外壳，已名存实亡不符合现实，排除②。

故本题选D。

5．为提振受疫情重创的美国经济，拜登政府提出了包括“改善基础设施”“开发5G电信”在内的一揽子“大基建”刺激方案。由于受到共和党人的强烈反对,1月28日，美国众议院推迟了“基建法案”的投票。在经历多次“讨价还价”后，11月5日，几经缩水后的“基建法案”最终以228票赞成、206票反对，在众议院获得“艰难”通过。由此可见,在美国（     ）

①呈现出行政权萎缩、立法权扩大的趋势

②总统直接行使国家最高行政权力，有权提出相关法案

③总统在某些重大事务上受到议会制约，要对其负责

④两党虽根本性质一致但在具体利益方面存在差别

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

【答案】C

【解析】①：材料中拜登政府提出“大基建”刺激方案，美国众议院推迟了“基建法案”的投票，最终通过，体现了行政权受到立法权的制约，而不是呈现出行政权萎缩、立法权扩大的趋势，故①说法错误。

②：依据美国宪法规定，美国总统掌握行政大权，有权提出相关法案，故②正确。

③：根据美国宪法规定，美国立法、行政、司法部门独立平等、相互制约，说明总统尽管在某些重大事务上受到议会制约，但并不对其负责，故③说法错误。

④：材料中民主党的拜登政府提出的方案，一度受到共和党人的强烈反对，表明两党虽根本性质一致但在具体利益方面存在差别，故④正确。

故本题选C。

6．2022年和2024年是美国的政治大年，2022年是国会中期选举，2024年是美国白宫选主人的大选。目前执掌白宫的民主党政府对这两件大事都无法做到“成竹在胸”，用美国媒体的话来说，本届美国政府将进入一场政治斗争”（Dogfight，意为混战）。下列说法正确的是，在美国（     ）

①总统是国家元首也是政府首脑

②总统由选民直接或间接选举产生

③总统权力过弱致政府进人混战

④总统只对国会负责不对选民负责

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

【答案】A

【解析】①②：在美国总统是国家元首也是政府首脑，总统由选民直接或间接选举产生，故①②入选。

③：政府进人混战并不是总统权力过弱所致，故③不选。

④：美国总统要对选民负责，不对国会负责，故④不选。

故本题选A。

7．2021年11月，美国总统拜登提出的旨在扩大社会安全网、解决气候挑战以及改革部分税制的法案，以微弱优势在众议院获得通过，所有共和党议员投下反对票。此前该法案在民主党内部经历了长达数月的争论。由此可见（     ）

①美国两党对社会议题有着明确的态度和主张

②美国总统在某些重大事务上受政党的制约

③美国共和党和民主党维护的阶级利益不同

④美国总统要对议会负责，受议会监督

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

【答案】A

【解析】①②：2021年11月，美国总统拜登提出法案，以微弱优势在众议院获得通过，所有共和党议员投下反对票。此前该法案在民主党内部经历了长达数月的争论。由此可见美国总统在某些重大事务上受政党的制约，美国两党对社会议题有着明确的态度和主张，①②正确。

③：美国共和党和民主党维护的阶级利益相同，都是维护资产阶级的利益，③排除。

④：美国总统对选民负责，不对议会负责，④排除。

故本题选A。

第II卷（非选择题）

二、材料分析题

8．每位美国总统任内“最有含金量”的决定之一，就是提名大法官人选。基于自由派大法官布雷耶准备在联邦最高法院今年夏天休庭期间退休的致信，美国总统拜登加快推进最高法院大法官的提名进程，并表示将提名一位非裔女性出任大法官。人口占美国12.4%的非裔是拜登和民主党2020年大选击败特朗普的关键群体之一。鉴于最高法院目前保守派与自由派6：3的格局，拜登总统正考虑对最高法院进行改革，建议通过修改法律，将联邦最高法院大法官的人数从现在的9人增加到13人或15人，并由拜登总统任命这些大法官。但此举必将引发共和党人的全力抵制。

结合材料，运用《国家与国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：

(1)运用“两党制的实质”的知识，说明共和党人全力抵制拜登对最高法院改革的原因。

(2)运用“美国的三权分立”的知识，分析拜登总统为什么会高度重视最高法院大法官人选的提名。

【答案】(1)美国两党代表资产阶级不同利益集团的利益，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。民主党总统拜登建议增加最高法院大法官人数，并由其任命，此举很有可能会导致共和党人失去对最高法院的控制权。所以，共和党人会全力抵制这一改革。

(2)三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，总统的行政权受到联邦最高法院的司法权的制衡。联邦法院大法官由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪，还能通过对案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。拜登总统高度重视大法官人选的提名，是为扩大民主党在最高法院的影响力，为其执政营造有利的司法生态，以主导美国政治生活。

【解析】背景素材：美国总统提名大法官人选

考点考查：“两党制的实质”、“美国的三权分立”的有关知识

能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物

核心素养：政治认同、科学精神

(1)第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。

本题的设问指向美国总统提名大法官人选，要求调用“两党制的实质”的有关知识，分析共和党人全力抵制拜登对最高法院改革的原因。

第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。

有效信息：美国总统民主党人拜登加快推进最高法院大法官的提名进程，并打算对最高法院进行改革，引发共和党人的全力抵制→可联系“两党制的实质”。

第三步：整合信息，组织答案。

得分点：美国两党代表资产阶级不同利益集团的利益，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障+民主党总统拜登建议增加最高法院大法官人数，并由其任命，此举很有可能会导致共和党人失去对最高法院的控制权。

(2)第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。

本题的设问指向美国总统提名大法官人选，要求调用“美国的三权分立”的有关知识，分析拜登总统为什么会高度重视最高法院大法官人选的提名。

第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。

有效信息①：美国总统、最高法院、美国两党的做法→可联系美国的三权分立。

有效信息②：美国总统拜登加快推进最高法院大法官的提名进程→可联系联邦法院大法官。

有效信息③：拜登总统正考虑对最高法院进行改革，建议通过修改法律，将联邦最高法院大法官的人数从现在的9人增加到13人或15人，并由拜登总统任命这些大法官→可联系联邦法院与总统的关系以及总统此举的目的。

第三步：整合信息，组织答案。

得分点①：美国的三权分立+三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，总统的行政权受到联邦最高法院的司法权的制衡。

得分点②：联邦法院大法官+联邦法院大法官由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。

得分点③：联邦法院与总统的关系以及总统此举的目的+最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪，还能通过对案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。拜登总统高度重视大法官人选的提名，是为扩大民主党在最高法院的影响力，为其执政营造有利的司法生态，以主导美国政治生活。

【点睛】

选修教材《国家和国际组织》知识的考查，多为基础知识的考查，多数以新近发生的重大国际事件为载体，要求考生运用相关知识予以分析，一般以简答题为主，考生在平时的复习中务必对《国家和国际组织》中重要国家或国际组织的知识给予足够重视。

9．为了应对美国不断飙升的通货膨胀率，拜登政府推动的1．75万美元巨额经济开支案，一直被国会民主党人视为2021最重要的立法事项。国会参议院多数党领袖舒默表示，参议院仍将于2022年“新年伊始”就该经济议程进行表决。美国两党一直就如何化解高通货膨胀问题上争执不休，由于目前参议院50对50的局面，意味着必须所有民主党人都同意，法案才能过关。但是作为立场最保守的民主党国会参议员之一的曼钦却对外公开对该法案表示反对，这将使拜登巨额开支案过关困难重重。

结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：

(1)结合材料，谈谈对民主党国会参议员曼钦对外公开反对该法案的认识。

(2)结合材料，分析拜登巨额开支案过关困难重重的制度原因。

【答案】(1)美国两党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。党员只对选民负责，没有义务服从党组织的指示。因此同为民主党党员的曼钦可以对外公开反对该法案。

(2)①美国是典型的两党制国家，两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，在政策的制定与执行过程中在野党监督和制约执政党，两党针对国内通货膨胀问题争论不休，增加了开支案过关的难度。②三权分立是美国权力运行的规则，立法权属于国会，国会负责制定法律。拜登政府推动的巨额经济开支案必须经过国会批准才能生效，由于来自本党议员反对法案，这更使得该法案的通过困难重重。

【解析】背景素材：拜登政府推动巨额经济开支案以应对不断飙升的通货膨胀率

考点考查：《国家和国际组织常识》中的相关知识，

能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物

核心素养：法治意识、公共参与

(1)第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。

本题要求结合材料，谈谈对民主党国会参议员曼钦对外公开反对该法案的认识。属于认识类主观题，知识限定较为宽泛，解答时，需要考生根据材料内容和设问要求调动教材知识，然后结合材料提取信息，坚持理论与材料相结合。

第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。

有效信息：作为立场最保守的民主党国会参议员之一的曼钦却对外公开对该法案表示反对，这将使拜登巨额开支案过关困难重重→可从美国两党的党纲、党纪等角度，说明民主党党员曼钦对外公开反对该法案的原由。

第三步：整合信息，组织答案。

得分点：美国两党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。党员只对选民负责，没有义务服从党组织的指示+同为民主党党员的曼钦可以对外公开反对该法案。

(2)第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。

本题要求结合材料，分析拜登巨额开支案过关困难重重的制度原因。属于原因类主观题，知识限定较为明确，属微观考查。解答时，考生可首先调动教材知识，然后结合材料提取信息，坚持理论与材料相结合。

第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。

有效信息①：两党针对国内通货膨胀问题争论不休，增加了开支案过关的难度→可从美国是典型的两党制国家角度，说明拜登巨额开支案过关困难重重的制度原因；

有效信息②：拜登政府推动的巨额经济开支案必须经过国会批准才能生效，由于来自本党议员曼钦公开反对法案，这更使得该法案的通过困难重重→可从三权分立制度角度，说明拜登巨额开支案过关困难重重的原因。

第三步：整合信息，组织答案。

得分点①：美国是典型的两党制国家，两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，在政策的制定与执行过程中在野党监督和制约执政党+两党针对国内通货膨胀问题争论不休，增加了开支案过关的难度。

得分点②：三权分立是美国权力运行的规则，立法权属于国会，国会负责制定法律+拜登政府推动的巨额经济开支案必须经过国会批准才能生效，由于来自本党议员反对法案，这更使得该法案的通过困难重重。

【点睛】解答原因类试题要坚持理论联系实际的原则。我们不仅要解释某种现象产生的原因，还要说明其影响和意义。对于原因类试题的解答，可以分为三步。

第一步，分析其必然性，即分析这样做的重要现实意义。

第二步，分析为什么要（能）这样做。分析时一定要紧扣题意且联系教材知识，分析得越充分越全面越好，同时还要分析能够这样做的条件和社会环境。

第三步，联系政治生活、经济生活、文化生活、生活与哲学等相关知识，结合材料进行分析。当然要具体情况具体分析，除了回答“这样说”“这样做”的依据、意义（重要性）、必要性、可能性之外，有时还需要回答不这样做的危害。

10．美国曾是全球“基建之王”，但如今美国基础设施的事故层出不穷。如华盛顿地铁事故频发，但一直无法解决，其原因就在于华盛顿市与联邦政府之间的长期博弈。作为联邦政府的直辖特区，华盛顿的预算经费由国会决定，市政府各级雇员按照联邦政府规定进行管理。由于宪法的规定，华盛顿的市民至今没有进举国会议员的权力，而国会中不少议员将这个一直闹着要改特区为州级待遇的城市看作敌人。2021年12月，美国参议院通过总统拜登提出的基建方案，其中19名共和党人与50名民主党人支持了该基建方案。该基建方案虽然总金额从2.3万亿美元缩水到1.2万亿美元，但不仅满足了共和党重要支持者之一的地方工程承包商，也通过提出解决“人力基础设施”领域的经费而满足了民主党的重要支持者。

结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题:

(1)说明美国国会部分议员为什么会反对将华盛顿特区改为州。

(2)运用美国政治制度的相关知识，分析基建方案需要美国参议院审议并通过的原因。

【答案】(1)（①美国实行联邦制，联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权。联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。②华盛顿作为联邦政府的直辖特区，经费由国会决定，政府人员由联邦政府管理，而市民却没有选举国会议员的权力。华盛顿特区如果改为州，势必减少联邦国会和政府对华盛顿的管理权力，因不乐意权力缩水，所以美国国会部分议员反对将华盛顿特区改为州。

(2)①美国实行三权分立制度，国会拥有立法权，总统拥有行政权，权力相互制衡，国会有权监督政府行政执行情况和经费开支，因此总统的基建方案需由参议院审议并通过。②美国实行两党制，这是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。该法案既有利于共和党背后的利益集团，也有利于民主党背后的利益集团。因此作为民主党总统提出的方案能在民主党为多数党的参议院中获得共和党人的支持，并最终获得通过。

【解析】背景素材：美国基础设施的事故层出不穷

考点考查：美国的联邦制、两党制和三权分立制

能力考查：获取解读信息、调动运用知识、描述阐释事物

核心素养：政治认同、科学精神、公共参与

(1)第一步：审设问。（明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。）

本题的设问指向结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，说明美国国会部分议员为什么会反对将华盛顿特区改为州。本题属于原因类试题，解答时要从理论依据和现实意义角度思考分析。

第二步：审材料。（通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。）

有效信息①：华盛顿市与联邦政府之间的长期博弈→联邦制

有效信息②：作为联邦政府的直辖特区，华盛顿的预算经费由国会决定，市政府各级雇员按照联邦政府规定进行管理→联邦与州分享政治权力

第三步：整合信息，组织答案。

美国实行联邦制，联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权。联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为+材料分析

(2)第一步：审设问。（明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。）

本题的设问指向运用美国政治制度的相关知识，分析基建方案需要美国参议院审议并通过的原因。解答时首先明确美国的政治制度主要包括联邦制、两党制、三权分立制和利益集团制，然后把握材料关键信息，实现理论与材料的有机结合。

第二步：审材料。（通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。）

有效信息①：作为联邦政府的直辖特区，华盛顿的预算经费由国会决定→三权分立制

有效信息②：美国参议院通过总统拜登提出的基建方案→两党制

第三步：整合信息，组织答案。

美国实行三权分立制度，国会拥有立法权，总统拥有行政权，权力相互制衡，国会有权监督政府行政执行情况和经费开支+总统的基建方案需由参议院审议并通过。

美国实行两党制，这是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障+民主党总统提出的方案能在民主党为多数党的参议院中获得共和党人的支持，并最终获得通过。

【点睛】“原因”类设问在解题过程中，应该注意分析的角度，常用的分析角度主要有以下几个:

一是联系课本分析原因。我们看到一个“原因”类设问，第一个应该想到的问题就是课本上关于这个问题具体有哪些内容?联系课本是分析原因的最基本的角度，很多问题通过联系课本内容就能够得到解决的。

二是联系材料分析原因。材料中往往蕴含着解决“原因”类设问的有关信息，如材料反映出来的问题，材料体现的重要性和紧迫性等，均可作为我们分析原因的依据，我们在答题过程中应对材料加以充分重视。

三是联系主体分析原因。一个“原因”类设问一定牵涉到一定的主体，而特定的主体肯定享有一定的权利和负有一定的义务、具有一定的职责。