寒假作业6基层治理与社会保障--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修一

寒假作业6  基层治理与社会保障

学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________

一、单选题

1．721年，唐玄宗令监察御史字文融主持括户（清查户口），又置劝农判官赴各地检括逃户和籍外土地。历经三年，共括出客户80余万，得客户税钱数百万贯。这一结果反映出当时（   ）

A．政府对农民的人身控制加强 B．商品经济严重影响农业发展

C．国家赋税政策违背时代潮流 D．均田制度已基本上名存实亡

2．《国语。齐语》载：“管子于是制国：五家为轨，轨为之长；十轨为里，里有司；四里为连，连为之长；十连为乡，乡有良人焉。”晏子的《说范。奉使》载：“齐之临淄三百闾（里门），张袂成帷，挥汗成雨。”临淄出土的战国时期陶片上的陶文，一般均记有陶工的籍贯、名氏，其籍贯多写作“某鄙”“某里”。上述材料共同说明，齐国当时

A．通过管仲改革成就了霸业 B．基层普遍建立了乡里制

C．人口聚集使临淄成为国都 D．户籍成为征派赋役依据

3．西方近代以来福利思想发展变化如下表。下列理解正确的是（   ）

西方近代以来福利思想发展变化表

A．①阶段反映资本主义原始积累的要求 B．②—③阶段变化基于自由主义的流行

C．④阶段适应了世界经济多极化的趋势 D．资本主义制度基本矛盾未能得到解决

4．中国灾荒之多之频繁，在世界上是少有的，中国古代形成了荒政思想。（荒政：古代在遇到荒年时所采取的救济措施。）《周礼·地官·大司徒》：“以荒政十有二聚万民（防止百姓离散）：一曰散利，二曰薄征，三曰缓刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去几，七曰眚（sheng）礼，八曰杀哀，九曰蕃乐，十曰多婚，十有一曰索鬼神，十有二曰除盗贼。”这说明

A．先秦时期荒政思想积极有效对后世影响深远 

B．先秦时期，我国天灾人祸频仍人民流离失所

C．先秦时期，我国已有了较为系统的荒政思想 

D．秦汉时期，我国对天灾人祸才开始施行救济

5．过所是古代官方颁发的一种通关凭证，唐律规定“凡行人车马出入往来，必据过所以勘之”，“若无公文，私从关门过，合徒一年”。唐朝的过所制度

A．体现了加强社会管理的意图 B．抑制了商业的正常发展

C．推动了法治社会的初步形成 D．反映了开明开放的风气

6．据《唐六典》记载，唐代中央政府要求州级行政长官“每岁一巡属县，观风俗、问百姓、录囚徒、恤鳏寡、阅丁口，务知百姓之疾苦”。这体现了（   ）

A．民本思想 B．经世致用观念 C．薄赋观念 D．重农抑商思想

7．1934年，美国公共工程管理局出台了第129号命令，对联邦政府针对城市公共工程的拨款做了适用性规定，但是其对地方自治的干预引发了强烈抗议，最终以罗斯福总统的让步落幕。这说明

A．联邦政府对地方的干预必然会引起地方的反弹

B．美国三权分立的政治观念深入人心

C．地方自治的传统和精神潜伏在美国的社会当中

D．联邦政府与州政府之间的界限明晰

8．如图是西欧封建等级制度示意图，对图中各阶层之间关系的表述，正确的是

A．大小封建主都是帝王的直接附庸 B．各阶层之间没有严格的等级限制

C．小封建主通过服劳役等向帝王效忠 D．大小封建主之间构成领主与附庸的隶属关系

9．《中华人民共和国劳动保险条例》共7章34条，其内容包括：总则、劳动保险金的征集与保管、各项劳动保险待遇的规定、享受优异劳动保险待遇的规定等内容。这部条例的颁布意在（    ）

A．深化经济体制改革 B．推动社会主义改造

C．保护劳动者的利益 D．建立市场经济体制

10．洪武元年（1368年）的《大明令》规定：凡鳏寡孤独，每月官给粮米三斗，每岁给绵布一匹，务在存恤。监察御史、按察司官，常加体察。1370年，明政府设立惠民药局，在各府设提领，州、县设官医。同时，明政府还下令设养济院，收养鳏寡孤独废疾不能自存之人。洪武二十二年（1389年）的法律规定：凡鳏寡孤独及笃废之人……所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏财减者，以监守自盗论。这些措施旨在（   ）

A．完善社会保障体系 B．加强基层社会管理

C．维持社会秩序稳定 D．促进社会公平公正

11．《大明律》规定:凡鳏寡孤独及笃疾之人,贫穷无亲属依倚,不能自存,所在官司应收养而不收养者,杖六十;若应给衣粮而官吏克减者,以监守自盗论。这主要反映了明朝

A．以法律形式规定对贫苦之人进行救助 B．贫苦无依之人与朝廷官员矛盾尖锐

C．真正解决了贫苦无依之人的温饱问题 D．《大明律》以严刑峻法维护其统治

12．如图中的场景最有可能出现的时间及地区是

A．公元前27年的罗马帝国 B．公元475年的西罗马帝国

C．公元6世纪的法兰克王国 D．公元7世纪的东罗马帝国

13．秦朝时，在地方设置的乡、里、亭的官吏不由皇帝或官府任命，但却规定，要由地方推择当地的富庶人家的适龄人员充当。从这一规定可以看出，秦朝

A．地主是其统治的基础 B．各级官吏由地方推荐

C．轻视地方的行政管理 D．沿袭先秦的行政管理

14．开皇三年，隋文帝下令州县官吏“大索貌阅”，即根据户籍上登记的年龄，来核对个人体貌。隋炀帝大业五年，又一次“貌阅”。通过这两次全国性大规模的检括户口，共检出隐漏人口228万余。隋朝这种举措

A．根源于国家吏治的腐败 B．打击了豪强世族的势力

C．着眼于赋税制度的变革 D．促进了商品经济的发展

15．当代许多资本主义国家的学者和企业家意识到，社会贫富两极分化的后果是市场购买力严重不足。这不仅是社会公平问题，而且是经济问题，当消费者无钱消费时，商业企业也就失去了获利的机会。这说明了（   ）

A．完善社会保障制度的必要性 B．经济危机频繁发生的根源

C．扶植第三产业发展的重要性 D．国家垄断资本主义势在必行

二、材料分析题

16．中国近现代基层治理

材料一  1928年，国民政府颁布《县组织法》。1929年，国民党党代会通过的决议强调“今后必须矫正从前重省轻县之传统观念”，“凡省内之国家行政，悉受中央指挥；凡地方自治与建设，悉归各县办理；省只为县自治之监督”，要求“制定县组织法及县自治法，并以行使直接民权之知识与方法，训练全国人民”。《县组织法》规定，县政府“于省政府指挥监督之下，处理全县行政，监督地方自治事务”。县政府不是代表本县民众的利益，而是代表上级政府意志。关于县政府的职权，规定“受省政府之指挥执行中央及省委办事项”。1934年，国民党通过了《修正县自治法及其实行法要点》，将“联保连坐”式的“保甲制度”推行至全国。国民党地方自治没有产生任何实效，其乡村改造计划最终失败。

——摘编自荣孟源主编《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》

材料二  从1948年开始，中国共产党积极探索建立符合城市特点的基层社会管理体系。接管各大城市后，中国共产党废除了保甲制度。参照乡村经验，不少城市建立了市、区.街三级行政管理体制，街政府成为最基层的行政机构。这种三级行政管理体制导致政出多门，效率低下，无法适应城市“集中”的特点。不久，街政府被撤销。中华人民共和国成立后，各地进一步探索城市基层管理模式。1954年，国家颁布条例，规定在城市基层设立区政府的派出机构街道办事处和群众自治性组织居民委员会，正式确立街居体制。通过街居体制，无单位、无组织的群众被全部纳入政府管理范围。

——摘编自陈荣卓等《农村基层治理能力与农村民主管理》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括南京国民政府地方自治的主要特征。

(2)根据材料一、二并结合所学知识，概括中华人民共和国成立前后城市基层管理体制变革的背景，并谈谈你从中国共产党探索建立基层社会管理体系的过程中得到的启示。

17．阅读材料，完成下列要求。

材料一  中国历朝历代都非常重视救济工作，并且注重对症下药。早在周朝，政府经常派出使者深入民间考察民情，以便及时对百姓实施救助。汉代则采取了包括放账救灾、助贷贫民、协助生产在内十多项扶贫措施。以及限民田、屯田制和均田制，都是努力把人民和土地结合起来，帮助人民生产自救；同时对农民生产提供帮助，如兴修水利、编制农书等。魏晋南北朝时期，出现了独孤园等恤养老幼贫疾的常设机构。到了宋代，国家开始注重用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助，如以工代赈等方式。除此之外，宋代还鼓励民间互助，动员富户教助贫户，并设立“纳业补官”制度，对参与扶贫的富户奖以荣誉称号。

材料二  1929年，经济危机席卷美国，1933年美国总统罗斯福为应对经济危机，推行“新政”，签署了《联邦紧急救助法》，成立了美国第一个全国性的救济机构——联邦紧急救助署，发放紧急救济金，开创了公共救济模式。1935年，美国国会通过了《社会保障法》，将社会救济纳入美国救济体系。该法案主要目的就是将失业者、儿童、妇女、老年退休人员与残疾人纳入公共援助体系，形成了不同类别的社会援助计划。同年，实施了面向儿童、单亲家庭或失能父母家庭儿童的“家庭援助计划”，由联邦政府和州政府共同向儿童支付津贴。推行“以工代赈”，建立专门政府机构。

（1）根据材料一并结合所学知识，概括其中所列举措施的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析指出美国救济措施的意义。

（3）根据上述材料，谈谈你从两国的国家救济措施得出哪些启示。

18．阅读材料，完成下列要求。

材料一  古人很早就认识到“治天下，必治一国始；治一国，必自治一乡始”，中央直接任命的官吏一般虽止于县一级，但基层也建立了乡里行政组织。乡里依靠乡里代表性人物、宗族乡绅力量、乡规乡约协同国家治理。在乡村还树立道德人物形象，建立以年齿为中心的礼制秩序，听取并选拔乡村舆论所称颂的人物担任乡里官职。不晚于秦汉，政府在养老、救灾、济贫等方面都有相关制度措施。历史上曾有采取以年龄分层的政府养老救助制。政府大力提倡以孝为中心的家庭伦理，政府给予老人较高的社会地位，鼓励家庭养老。

——摘编自卜宪群《我国历史上的国家治理》

材料二  中国古代社会治理的关键在基层治理，基层治理的核心是国家行政权力与民间自治权力之间的关系问题。从历史来看，中央与基层社会的关系，既非“皇权不下县”的“地方自治”，也非“普天之下莫非王土”的“集权控制”。中央集权体制的下移，以及地方民间秩序的自我运行，两者相辅而行，相互为用，构成了中国基层社会官民合治的治理模式。

——摘编自杨国安《古代基层社会如何治理》

（1）根据上述材料并结合所学知识，指出中国古代基层社会治理的特点。

（2）根据上述材料并结合所学知识，简评中国古代的基层社会治理。

参考答案：

1．D2．B3．D4．C5．A

6．A7．C8．D9．C10．C

11．A12．C13．A14．B15．A

16．(1)特征：以县为单位进行地方自治；以立法形式逐步推进；未赋予县政府明确的自治地位和权力；与保甲体制结合在一起；实质是加强中央对地方的控制权力。（答出2点即可）

(2)背景：国民党政权崩溃，保甲制度弊端丛生；中共在解放区乡村取得一定的基层治理的经验；城市三级行政管理制度效率低下；新中国成立，进一步探索城市基层管理体制；伴随经济建设的大规模展开；1954年一届人大召开。（答出3点即可）

启示：探索基层管理体制要坚持政府管理与基层自治结合，以统一、高效和全覆盖为目标；从城乡实际情况出发，适时调整。（其他言之有理均可）

17．（1）历史悠久（起步早）；政府的组织统筹作用比较突出；方式或措施多样；分类定级，分类扶持；钱物给予式扶贫与生产经营式扶贫相结合。

（2）联邦政府参与到解决失业和贫困问题中来；使慈善性和临时性的援助让位于永久性的救助制度（改革后救济的做法为贫困的预防）；是美国现代社会救助制度的开端；缓解了经济危机带来的问题，维护了资本主义制度；有助于改善民众生活，缓和社会矛盾。

（3）国家救济应注重政府与社会两方面的配合；国家救济应与时俱进，不断完善相关救济法规和制度。

18．（1）乡里纳人了国家行政治理体制；依靠乡规乡约强化基层治理；充分发挥民间道德人物的引领作用；注重规范基层礼制；政府救助和宗族与民间互助结合；提倡以孝为中心的家庭伦理；体现了儒家“大同”“仁政”思想和墨家的“兼爱”思想。

（2）基层治理是国家治理的重要组成部分；加强基层治理有利于维护国家统一和贯彻国家的意志；宗族乡绅成为国家力所不及的乡村事务的补充；古代基层治理为后世提供了宝贵的地方治理经验。