人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第5课 中国古代官员的选拔与管理学案

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1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。
2.知道中央集权体制之下古代的中国官员考核和监察制度。
【教学目标】
1.了解中国古代不同时期的选官、考核和监察制度，知道不同阶段官员选拔与管理的特点。
2.通过分析选官制度的变迁，模仿从制度沿革或变迁与社会环境变化需要的角度考察制度产生的原因；通过分析选官、考核和监察等制度在不同时期发挥的不同作用，习得用辩证的、发展的视角看待政治制度的演变。
3.理解中央集权制度和官员选拔、管理制度之间、社会治理和官员选拔、管理制度之间的关系。
4.感受中国政治制度文明的源远流长与东方特色，认同有效政治制度对历史发展的积极作用。
【核心素养】
从时空观念素养角度把握官员选拔、考核和监察制度演变的历程，从史料实证、历史解释等素
养角度分析中国古代官员的选拔、考核和监察的阶段特征，从唯物史观角度认识其作用。
一、自主预习
（一）官员的选官制度
1、先秦——魏晋时期
隋唐——明清
（1）你怎样看待材料四中的“南北榜争”及其最终结果？
明朝科举考试中的南北卷制度
为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才，也为了保持科举人才来源的地域平衡，宣德二年（1427年）的会试首次 实行南北卷制度。会试录取100人，其中南方60人， 北方40人。后来，南北卷演变为南北中卷，录取比例也逐渐稳定，南卷、中卷和北卷的录取人数分别占会试录取总人数的55%、10%和 35%。
材料 1397年明朝科举考试录取进士52人，全是南方人，北方举人全数落选。北方举人强烈不满，纷纷指责主考官自己是南人，就包庇南人压抑北人。朱元璋派人复查，结果是主考官并未舞弊违法，史称“南北榜争”。1425年，明朝实行按地域调配进士名额的制度，规定“南六十，北四十”。这一制度后来被清朝继承沿用。
——林白、朱梅苏著《中国科举史话》
（2）根据材料分析科举制有怎样的影响？
材料一：士人可以不经荐举，直接报名考……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。 ——韦庆远 《中国政治制度史》
材料二：天子重英豪，文章教尔曹;万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身;满朝朱紫贵，尽是读书人。 ——汪洙（宋）《神童诗》
材料三：间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结与巩固。 ——钱穆《国史大纲》
材料四：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。
——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》
（二）官员的考核制度
1.秦汉：官员的考核办法主要是上计制，上计考核的结果是官员赏罚的依据。魏晋南北朝因门阀士族势力强大，战乱频仍，考核大都流于形式，但曹魏、西晋、北朝也制定了相应的考核法规。
2.隋唐：⑴考核部门：隋唐官员考核归吏部；
⑵隋朝（每年定期考核）：九品以上官员每年要考核，地方官年终要到中央汇报工作；
⑶唐朝：以品德和才能作为考核标准，分为九等，根据考核结果确定官员的黜陟
3.宋：两院三级考课制度（审官院——京官，考课院——地方官）
4.明：⑴考核有考满和考察；
⑵考满：分“初考”、“再考”、“通考”，以考核结果（分称职、平常、不称职三等）作为官员正常升迁或降调的依据；
⑶考察：包括“外察”和“京察”，重在查处官员的贪酷和不作为
5.清：考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官
（三）官员的监察制度
1.秦汉时期
（1）（中央监察）秦汉建立了以御史大夫（西汉晚期御史大夫改为大司空后，御史中丞逐渐成为最高监察官）为首的中央监察体系。
（2）（地方监察）汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州（部），每州设刺史1人。刺史秩卑权重，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的“六条”纠举强宗豪右和郡国守、相的不法行为。此后，巡视监察制度始终延续下来。
2.隋唐时期
⑴隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫；
⑵唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用
3.两宋时期
⑴御史台承唐制，地方则划分路作为监察区；
⑵宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，以往只负责言谏的谏官与御史台官员一样拥有了监察的权力
4.明清：明清两朝的监察机构，主要有都察院和六科
【能力检测】
1.黄留珠《秦汉仕进制度》中载：武帝元光元年，初行孝廉之举，不是举孝与廉各一人，而是各郡国各举一人或孝或廉或兼有孝廉二德者。据此可知（ ）
A．汉代的选官制度逐渐完备 B．孝、廉是不同的选官依据
C．儒学独尊局面的完全形成 D．官僚政治取代了贵族政治
2.唐前期，科举中制举科目以文辞科和儒学科居多，策问针对性不强；唐中后期则以政事科为主，策问的题材包括藩镇割据、军费开支、财政税收、土地兼并、边疆关系、吏治铨选等重大问题。导致这一变化的主要原因是（ ）
A．经世致用思潮的推动 B．国家政治形势的变动
C．门阀士族势力的衰落 D．科举考试程序的改革
3.明宣德二年（1427年）的会试首次实行南北卷制度。会试录取100人，其中南方60人，北方40人。后来，南北卷演变为南北中卷，录取比例为55%、35%和10%。这一做法（ ）
A．保证了科举制公平公正选拔人才 B．有利于科举人才来源的相对平衡
C．推动了明代经济重心进一步南移 D．促进了全国范围内尚学风气形成
4.唐朝御史台除了纠察百官、弹劾不法的职能外，还开始确立了对六部尚书的监察。这一变化说明（ ）
A．官员任命方式相对混乱 B．中央集权进一步加强
C．监察制度的进一步完善 D．监察与行政职能分立
5.下表为明朝永乐九年考满赏罚补充规定，由此表可知，明朝
A．考核结果是官员黜陟的唯一依据 B．对官员管理实行奖惩一体
C．建立了完善成熟的官员考核体系 D．力图掌握官吏的真实情况
角度
西周至春秋
春秋战国至秦朝
两汉
魏晋南北朝
选官制度
选官标准
特 点