1.2 坚持“两个毫不动摇”（教师版+学生版)-高一政治同步精品讲义（统编版必修2）

第一课  我国的基本经济制度

1.2 坚持“两个毫不动摇”

第一目  毫不动摇巩固和发展公有制经济

1. 发展壮大国有经济

（1）加强主导：要以解放和发展           为标准，以提高            、增强             为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。

（2）服务战略：要服务于      目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要       产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

（3）混改方向：要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的            经济，分类推进国有企业混合所有制改革。混合所有制经济通常采用的是            。

2. 必须发展壮大农村集体经济

（1）制度安排：要巩固农村           制度，深化农村土地制度和         制度改革

（2）保障权益：保障农民          权益。

（3）创新经营：要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全              ，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。

【微点拨1】发展壮大国有经济

点睛：必须加强和改进党对国有企业的领导

提示：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度最大的政治优势。坚持党的领导，是国有企业的独特优势。国有企业要明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥党组织领导核心作用，党委政治核心作用。

【微点拨2】发展壮大农村集体经济

点睛1：农业社会化服务体系是指与农业相关的社会经济组织，为满足农业生产的需要，为农业生产的经营主体提供的各种服务而形成的网络体系。

点睛2：正确认识农村的“三权分置”

(1)三权分置，是为了进一步振兴乡村，国家在坚持农地集体所有制的前提下，全面推进农村土地所有权、承包权、经营权分置的改革，清晰界定所有权、承包权和经营权三者之间的权利关系，建立健全土地制度和产权制度。

(2)意义：①“三权分置”要求农村土地集体所有，有利于坚持公有制的主体地位，完善基本经济制度。②推行“三权分置”，严格保护农户承包权，赋予新型经营主体更多的财产权，有利于提高农民收入，保障农民的合法权益，调动了广大农民的生产积极性。③加快放活土地经营权，有利于发挥市场对资源配置的决定性作用，促进土地资源的优化配置，提高土地利用效率。④有助于实现适度规模经营，走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，发展农村生产力。⑤有利于推进城乡一体化，实现共同富裕。

点睛3： “三权分置”改革是我国农村经营体制的重大变革，并没有改变农村集体经济的性质。

【微点拨3】对“混合所有制经济”认识的误区

误区一：任何不同所有制实行联合生产或经营就是混合所有制经济

正确认识：混合所有制经济是在坚持公有制为主体的条件下，把公有制和非公有制结合起来的新的所有制实现形式。从所有制的构成来看，主要形式是公有制经济和外资或私营企业联合组成的合资企业，以及公有制经济吸引个人投资组成的企业。不能把任何不同所有制的联合说成是混合所有制经济。

误区二：混合所有制经济是公有制经济

正确认识：混合所有制经济中，既有公有制经济，也有非公有制经济，我们不能笼统地说混合所有制经济是公有制经济，只有混合所有制经济中的国有成分和集体成分，才属于公有制经济。

【即学即练1】某报载文指出，“没有作为主体地位的公有制经济，就没有社会主义的经济基础”。增强公有制的主体地位，就要  (　　)

①巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济　

②优先发展公有制经济，确保公有制经济的市场优势地位　

③深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力　

④保证公有资产在各地方、各产业领域中都占优势

A．①②     B．①③        C．②④       D．③④

第二目   毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

 1. 原因：非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量。

坚持基本经济制度不动摇，必须毫不动摇                  非公有制经济发展。

2. 措施

（1）市场环境：保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与         、同等受到法律保护和依法监管；要贯彻落实包括         、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的                       。

（2）经营水平：支持和帮助非公有制企业提高企业            、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。

（3）权责统一：推动           做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担         ，树立企业的良好          。

3.总结

新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度、毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

【微点拨】促进非公有制经济发展的措施

【即学即练2】坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，其原因在于(　　)

A．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分

B．非公有制经济是促进生产力发展的重要力量

C．非公有制经济的竞争地位高于公有制经济    

D．非公有制经济已经成为国民经济的主体

1．发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。发展壮大国有经济，要服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。

2．发展壮大农村集体经济，要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益；要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。

3．我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下、在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动我国经济社会发展的重要力量。因此，要毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济。

4．要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管；要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理的体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。

题组A  基础过关练

1．毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大

A．公有制经济   

B．民营经济

C．混合所有制经济   

D．国有经济和集体经济

2.发展壮大国有经济的目的是

A.提高国有经济的比重

B.扩大国有企业的规模

C.巩固国有经济的主体地位

D.增强国有经济竞争力、控制力、影响力、抗风险能力

3.发展壮大农村集体经济

①要保障农民对土地的所有权和财产权益

②要发挥集体经济在国民经济中的主导作用

③要巩固农村基本经营制度，发展适度规模经营

④要健全农业社会化服务体系，培育新型农业经营主体

A．①②    B．①③    C．②④    D．③④

4.发展壮大国有经济

A.要以解放和发展社会生产力为中心

B.要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为标准

C.要服务于国家战略目标，扩大国有资本支配范围

D.要加强和改进党对国有企业的领导,依法治企

5．下列关于非公有制经济说法正确的是

A．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分

B．非公有制经济是推动我国经济发展的重要力量

C．非公有制经济在国民经济中占主体地位

D．非公有制经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征

6.为促进经济发展,非公有制经济人士应

①以巩固和增强非公有制经济的主体地位为己任

②做合格的中国特色社会主义事业建设者

③坚持回报社会、积极承担社会责任

④爱国敬业、守法经营、诚信经营

A.①②③    B.①②④    C.②③④    D.①③④

题组B  能力提升练

1.下列改革措施，有助于推动国有企业发展的是

①要以解放和发展社会生产力为标准，增强国有经济竞争力　

②要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为标准　

③服务于国家战略目标

④分类推进国有企业混合所有制改革

A.①②③    B.①②④    C.①③④    D.②③④

2．我国鼓励国有资本和非国有资本交叉持股，发展混合所有制经济。是为了

①实现国有资本私有化　      

②实现私营资本国有化　

③提高国有资本运行效率　    

④促进各种所有制资本共同发展

A．①②  B．②④  C．①③  D．③④

3.改革开放以来,广东非公有制经济从小到大、由弱变强,成为广东创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、税收的重要来源,为广东的经济稳定和跨越发展作出了巨大贡献。这说明非公有制经济

A.将成为国民经济的主体

B.是社会主义经济的重要组成部分

C.能够稳定经济增长、促进创新、增加就业和税收

D.将成为国有经济最主要的实现形式

4.围绕生产经营、产品销售、企业管理、贷款融资、人才引进、权益保护等方面的困难，积极出主意、想办法，帮助小微企业解决实际问题，体现了

A.毫不动摇巩固发展公有制经济    

B.毫不动摇支持、鼓励、引导非公有制经济发展

C.企业要制定正确的经营战略      

D.积极推进股份制改革

题组C  培优拔尖练

1.我国“一带一路”企业影响力排名前50名中，民营企业占了42%。可见，非公有制经济

①是推动经济社会发展的重要力量　

②在国民经济中与国有经济的地位平等　

③是社会主义市场经济体制的根基　

④是社会主义市场经济的重要组成部分

A.①③     B.②④      C.②③     D.①④

2．我国已正式实行全国统一的市场准入负面清单制度，国家列出清单明确禁止和限制投资经营之外的行业、领域、业务，各类市场主体皆可依法平等进入。实现该制度有利于

A．实现国有资产保值增值

B．各种所有制经济公开公平公正参与市场竞争

C．增强国有经济的主导作用和控制力

D．发挥社会主义制度的优越性