高中人教统编版严格执法说课课件ppt

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2020统编必修三《政治与法治》
第九课 第二框 严格执法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
课标要求：搜集材料，阐述严格执法的基本要求。
严格执法是规范行政机关行为的有效措施。认同政府严格执法的必要性。
遵守法律的相关规定与流程，为建设中国特色社会主义法治国家贡献力量。
掌握严格执法的重要性，能够灵活运用严格执法的措施。
关心国家大事，积极参与环境和公共事务的治理，积极建言献策。
议题一 阐述严格执法的内涵
建设生态文明、建设美丽中国，离不开严格的环境执法。2014年修订的环境保护法被称为“史上最严”的环境保护法，该法自2015年实施以来彰显了威力。中央环保督查组进驻全国多个省份，发现问题，实施监督。许多人因破坏生态和污染环境被刑事拘留；多地区党政部门及其负责人被问责，受到党纪政纪处分。 长期以来，环保执法存在着过松过软的状况。中央环保督察组之所以督查效果明显、备受赞誉，就在于它通过查事、察人、罚款、问责等方式，不断施加环保压力，让新环境保护法施行以来社会所期望的“有牙执法”成为现实。
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
职责执法过程中严格依法办事
执法机关分为：司法执法与行政执法。司法执法机关包括包括法院、检察院及有关功能部门；行政执法机关包括公安系统、工商系统、税务系统（包括国、地税）、技术监督局、卫生局、烟草专卖局、国土局、房产管理局等。公安局承担公安机关的工作职责：预防、制止和侦查违法犯罪活动；防范、打击恐怖活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；管理交通、消防、危险物品；管理户口、居民身份证、国籍、出入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；维护国（边）境地区的治安秩序；警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施；管理集会、游行和示威活动；监督管理公共信息网络安全监察工作；指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。公安局的业务可以简单划分为：刑事、治安、交通管理、消防、出入境、人口管理、国内安全保卫等等。
议题二归纳严格执法的意义
有助于捍卫法律的权威和尊严
如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
法立，有范而必施；令出，唯行而不返。 ——王勃 盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 ——张居正
有助于实现社会公平正义
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
有助于推进建设法治政府
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
议题三分析严格执法的要求
坚持法定职责必须为、法无授权不可为勇于负责、敢于担当坚决纠正不作为、乱作为坚决克服懒政、怠政坚决惩处失职、渎职
党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力，“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。 权力清单着眼于依法优化和公开权力运行流程，致力于形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制，以切实有效地解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、多头执法、相互推诿、监管缺位、暗箱操作等突出问题。
重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
名词点击 行政处罚自由裁量权行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。
2019年某省要求各级行政执法机关加快推进行政执法信息化建设，为全面推行“三项制度”提供技术保障。依托省执法信息服务平台实现执法信息网上录入、执法流程网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询，提升行政执法工作信息化水平。有执法办案（处罚）系统的行政执法机关要对现有执法办案（处罚）系统进行规范，2019年底前实现与省行政执法信息服务平台的数据对接。结合材料，运用严格执法的相关知识，分析该省要求是如何推进严格执法的。
①该省全面履行政府职能，要求行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克，坚决惩处失职、渎职。②该省完善执法程序，全面推行”三项制度“，建立执法关过程记录制度，按照严密的执法程序执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障，坚持规范执法。③该省依托省执法信息服务平台实现执法信息网上录入、执法流程网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送，坚持公正执法，提升执法机关的公信力。